谁来？啥时来？你摸不准！新环保执法你能hold住吗？

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　　一台电脑，两个名录库，按下“选取”按钮，下一季度的检查对象、执法检查人员就随机显示在屏幕上……近日，根据省、市两级部署，全市环保部门取消了原有“固定频率、固定企业”的日常环境监管方式，正式启动“人员随机、企业随机”(又称为“双随机”)的抽查模式和保密机制，让企业猜不到“谁来”、“啥时候来”环保执法，避免检查任性、执法不公的同时，强化企业市场主体意识。今年第二季度随机抽取的6名环境执法人员，将随机抽查200余家企业。

　　惯用执法模式被企业吃准，不太管用

　　昨天上午，市环境执法人员前往江阴一家污水处理厂进行检查，按照过去“固定频率、固定企业”的日常监管方式，这是他们今年第二次来同一家企业执法：“上次刚过完年，处理量不够，污水处理效果不好。”执法人员对企业存在的问题如数家珍，这次检查的目的也很明确：处理量达到日常水平后，污水排放能否达标。执法车到了厂区，直接奔向污水总排口取样，并仔细观察各类污水处理设施的运转情况。企业相关负责人闻讯赶来，带着厚厚的几大本台账：“距离上次检查已经快一个月了，估摸着这两天你们也该来了，每天的处理计划和自检结果早准备好了。”

　　尽管事先并未透露检查计划，可多年来惯用的执法模式已被企业摸清了，检查结果一切正常。“我们和企业就像猫和老鼠。”从业十多年的执法人员告诉记者，为了防止企业在排污问题上“阳奉阴违”，他们试过半夜突袭、杀回马枪等多种方法，可由于工业企业面广量大，虽然能抓到一些违法企业的现行，但更多的时候，守法企业是疲于应付，执法人员也十分辛苦，算得上是事倍功半。

　　重点排污单位不用每月去，但随时查

　　检查结束后，执法人员向企业告知，这是最后一次固定的日常环境监管，今后将采用“双随机”抽查模式。“以后不用每个月来了？”听到“双随机”，企业相关负责人首先要确认执法频次，执法人员给予肯定答复。

　　随机并不随意，而是有规则的。根据安排，市、区两级环保部门要将辖区内所有污染源作为随机抽查对象。其中，对排污总量大、污染风险高的重点排污单位抽查比例，市级环保部门每季度至少5%，区级环保部门则为25%，也就是说，原则上应保证每年对辖区所有重点排污单位巡查一遍。

　　“来得少是好，可不知道啥时候来，”企业相关负责人犯了愁，“双随机”抽查不像过去能预测，而像一把悬在头上的剑，随时都有可能落下，“这就要求企业时刻自律，万一被查到就麻烦了。”

　　“一年至多一次，早些被抽到也不错。”前一秒企业还在担心随时会来的检查，下一秒就产生了侥幸心理。不过，这个想法被执法人员“无情”地驳回：“双随机”只是日常监管，还会有不定期的专项飞行检查和信访查处等，过了“双随机”仍不能肆意妄为。

　　查新账翻旧账严格后督察，不留死角

　　环保审批权限下放，环评单位资质年度考核……近两年，我市环保部门在简政放权、规范市场机制等方面频频出招，目标都指着一个方向：加快环境保护工作由注重事前审批向加强事中事后监督管理的转变。“双随机”也是这个方向。

　　“双随机”看似检查频次减少，可要求执法人员对被抽查的企业做好“全身体检”，实际工作量只增加不减少。按照要“双随机”除了要执行过去对企业防治污染设施运行情况、污染物排放情况的检查外，还要对项目审批、环评、“三同时”、排污许可证等环境管理制度落实情况进行排查，也就是俗称的“翻旧账”。

　　“一旦查到问题，就启动处罚和严格的后督察程序，确保环境风险不留死角。”市环境监察部门相关负责人称，相信经过几年的“双随机”滚动抽查，我市能建立一个比较完整的企业污染源风险库，未来对企业的事中事后监管就能有的放矢。