常熟市尝试引入第三方机构开展规范性文件实施后评估

　　为进一步加快法治政府建设，及时了解和掌握全市规范性文件实施情况和效果，有效提升政府科学民主决策，近日，常熟市启动2015年规范性文件实施情况评估工作，并首次创新性引入第三方机构开展评估。
　　注重从关注民生和社会效应出发，常熟市重点选取与群众利益和社会经济发展密切相关的规范性文件开展实施后评估。经过全盘摸底和考量，确定市政府2012年公布实施的《市政府关于印发的通知》《市政府关于印发的通知》和《市政府关于印发的通知》3件规范性文件，从合法性、合理性、协调性、操作性、完善性、规范性和实施效果等7个方面全面开展评估。
　　此次评估，该市尝试引入第三方机构开展规范性文件实施后评估，改变原来“谁制定、谁实施、谁负责”的评估模式，有效避免制定主体既当“运动员”又当“裁判员”的双重身份带来的倾向性弊端，打破“自拉自唱”格局，使评估工作更公正客观，更能够真实反映实施效果。同时，将评估工作与政府法律顾问工作相结合，委托专业相对熟悉、业务能力较强的政府法律顾问所在的江苏少平律师事务所等3家单位进行评估，保证评估工作质量。市政府法制办专题召开评估工作座谈会，明确联络员，为第三方机构与文件执行职能部门搭建沟通合作平台，确保评估工作衔接顺畅。下一步，该市将进一步探索委托第三方机构开展规范性文件实施后评估，总结有益工作经验，逐步在全市范围内推广。通过依托中立第三方机构的评估，加强社会力量监督，推动规范性文件制定更直面真问题，更具执行力，更符合时代和群众所需，进一步推进行政决策的科学化、民主化。 (常熟市法制办）