家门口的服务中心来了！未来5年在南京养老有哪些福利

      家家都有老人，人人都会老，如何让老人有所养，有所安是不少家庭关注的焦点。正在举行的中国共产党南京市第十四次代表大会上，交汇点记者注意到，报告中用了较大篇幅着笔于坚持以人民为中心，着力保障和改善民生。其中，大力推进健康南京建设中表示要积极应对人口老龄化，加快构建以居家养老为基础、社区为依托、机构为补充、医养结合发展的养老服务体系，努力实现老有所养、老有所安。

      【探访】

      医养融合向居家养老延伸

      全方位构建养老服务体系

      玄武区新街口社区卫生服务中心为老人做康复训练

      在南京市玄武区新街口社区卫生服务中心，记者看到6楼的老年人康复科里每间房都住满了人。有的老人瘫痪在床，只能靠工作人员帮助其大小便等。有的老人，在工作人员搀扶下来回走路，以达到康复的目的。

      玄武区新街口社区卫生服务中心主任助理杨轶青介绍说，原来康复科有43张床位，由于供不应求，又“挤”了5张床位，现在有48位老人。“床位实在太紧张，每张床位老人占用的平均时间都在3年左右。我们不能保证每位有需要的老人都能在这里接受治疗。但我们的社区医生会经常去服务中心不远的香蒲营社区老人照料中心随诊，为那里的鳏寡孤独老人提供量血压、测血糖、健康咨询等常规医疗服务。”杨轶青告诉交汇点记者。

      “服务中心慢性病管理科只有10名医生，按65周岁及以上占社区老人居民的10%来算，每位社区医生要管800位老人，目前肯定做不到。所以，我们的社区医生会和有需要的老人签订家庭医生服务协议，建立、管理健康档案。”杨轶青说。

      在《南京市家庭医生服务协议书》上，记者看到家庭医生服务项目包括，为65周岁以上多空巢、行动不便并有需求的签约老年人提供上门健康咨询和指导服务。根据居民不同健康状况和需求，为高血压、2型糖尿病等慢性病患者提供定期随访用药指导、健康教育及咨询等服务。

      西善桥街道养老服务中心的老人们在接受诊疗服务

      除了专业的医疗服务，南京不少地方还以社区、街道为平台，社会组织参与，构建医养结合发展的养老服务体系。在雨花台区西善桥街道，不到一年时间里，辖区内的社区连续建成了8家居家养老服务中心以及服务站，养老服务辐射8万多名居民。这些家门口的养老服务中心，被统称为“崇善坊”，为周边老人提供助残、助浴、助医等“七助”服务。

      【党代会】

      未来五年南京要以居家为基础

      社区为依托、机构为补充共建养老服务体系

      作为基层党代表，秦淮区红花社区卫生服务中心徐其平表示，此次党代会上她尤为关注医养结合发展的养老服务体系。徐其平说，带医疗功能的养老院审批要求非常高，按最低标准来算，需要40个护理员、4个医生，最少16个护士，还得配很多医疗设备。因此，要多建拥有医疗性质的养老院成本投入非常大，可操作性不强。

      与其大量投入资金新建不如将社区医院的专业服务延伸到周边居民家以及养老院。不过，在推广医养融合中也遇到不少问题。比如，按相关规定，在社区卫生中心，每万名居民应该配备一名医务人员，南京距离这个标准还有一些差距，现在加上养老机构的服务，人手更是紧张。

      徐其平建议，增加社区卫生服务中心医务人员的编制，提升服务水平。其次是加大“医联体”建设，打通社区医院与三级医院通道，让大医院的专家更多地下社区指导、问诊，这样重病的老人不一定转到大医院，在养老院就可以享受到专家级医生的服务。

      在此次党代会上，江苏省委副书记、南京市委书记吴政隆表示，未来五年南京要积极应对人口老龄化，加快构建以居家养老为基础、社区为依托、机构为补充、医养结合发展的养老服务体系，努力实现老有所养、老有所安。

        【探访】各类社会组织“走进”社区，参与社区服务

      在南京雨花台区有个“明星社区”——翠竹园社区。该社区获得过“全国社区侨务工作示范点”、“江苏省和谐社区建设示范社区”等殊荣。记者采访中发现，该社区整合社会力量成立了社区“四方平台”，社区、业主委员会、物业公司和社会组织定期议事，在推进社区建设中起到了关键作用。

      通过议事，社区志愿者曾自费考察学习了美国洛杉矶市太阳湖乡村俱乐部。根据考察成果，社区制定了详实的居民规则，成立了全市最大的“社区社团组织互助会”，互助会设有公益、党建、家居、家政、文艺、体育、少儿、老年等八大类43个俱乐部，各支队伍分工明确，以互助方式开展丰富多彩的社区服务活动。

      因不同类型的居民自治组织满足了居民的多元化需求，居民自治机制充满活力，社区各自为政的矛盾也得以化解，社区建设顺利走上了居民自治的快车道。在玄武区，博爱梅园社会组织服务园，30多家社会组织共同传播“博爱梅园”的理念，为独居老人进行心理陪护等各类服务项目百花齐放。

      担任翠竹园社区党委书记一职的董红和梅园社区党委书记的程雯，此次均作为基层党代表参与了党代会。她们告诉记者，此次党代会上她们关注的焦点在于街道和社区体制改革。董红说：“希望以后能有更多的社会组织参与社区服务，解决人手不足的矛盾。”

      【党代会】

      大力发展社会组织提供多样化服务

      提高城市治理的公众参与度

      南京市民政局局长何德剑代表表示，他觉得此次报告在民政方面，有很强的时代性。当前南京的民政工作主要面临四个矛盾，一是城市化进程加快和现行城市管理体制的矛盾，二是市民多样化的需求剧增和公共服务供给短缺的矛盾，三是城市发展和社会治理的多样化与公众参与不足的矛盾，四是区域之间城乡之间发展不平衡的矛盾。

      何德剑说，今后五年南京的民政工作重点在三个方面，一是大力构建完善社会救助体系，提高救助水平，低收入群体、残疾人、老人、未成年人等都是救助重点对象。二是大力发展养老产业，“养老是现在从中央到地方都非常关注的问题。”何德剑尤其强调了养老工作，他表示，南京进入老龄化社会，每家每户都有老人，养老是牵涉到所有家庭的大问题，南京要大力发展养老产业，引进社会资本进入养老市场，降低社会资本进入养老市场的门槛，落实中央精神做好养老规划。

      此外，在社会治理方面，要加强社区的建设。目前南京备案管理的社会组织有19000多家，这个数量还显不足。要大力发展社会组织提供多样化服务，提高城市治理的公众参与度。