1-11月我省工业经济运行分析

　　1-11月，我省工业经济延续运行趋稳、增速放缓趋势，呈现出工业结构优化、产业升级有序、区域工业平稳、工业投资分化等特征。鉴于工业结构、增长动力、要素供给等情况依然复杂多变，下行压力短期内难以缓解，在步入工业经济新常态过程中面临动力趋减、成本趋高、需求趋弱的挑战。 

　　 一、 1-11 月工业经济运行概述  

　　 （一）整体工业运行趋稳、增速放缓  

　　全省工业增加值增速持续回落，无论是从工业整体看，还是从内部构成看，运行趋稳、增速回落都将成为当前面临的新常态。1-11月，全省工业生产与前三季度运行情况一致，保持平稳，完成工业增加值28693.9亿元，同比增长9.9%，环比回落0.1个百分点，同比回落1.7个百分点，11当月实现增加值2707.6亿元，同比增长7.3%，为年内低点。从内部构成看，轻、重工业增势平稳。轻工业完成8013亿元，同比增长9.8%，增幅与上月持平，重工业完成20680.9亿元，同比增长9.9%，比上月回落0.1个百分点。从所有制结构看，民营工业（11.8%）、股份制企业（11.2%）均快于全省水平。在产销对接方面，规模以上工业企业产销率为98.4%，连续7个月保持在98%以上，全省工业产销对接形势良好。 

　　从周边省份看，工业经济继续呈现出稳中趋稳的态势。1-11月，我国工业增加值同比增长8.3%，其中沿海的广东（8.4%）、浙江（6.7%）、山东（9.5%）、上海（4.5%）等周边省份工业生产平稳。江苏省工业增加值增速比全国和上述各省（市）高1.6个、1.5个、3.2个、0.4个、5.4个百分点，位居东部沿海省份前列。 

　　 （二）行业生产保持增长、结构趋优  

　　1-11月，工业产值总量达到132159.8亿元，总量规模进一步扩大，同比增长7.8%，环比回落0.3个百分点。70种主要工业产品中，产量增长的有42种，占60%，较去年同期提高4.6个百分点。八大主要工业行业保持增长。医药行业产值增速相对较快，超过全省6个百分点，机械、轻工（烟草）、建材、石化行业产值增长8.9%-10.9%之间，电子、纺织、冶金（有色）行业增速相对较慢，分别增长4.8%、4.6%和3.0%。工业结构优化趋势明显，以高加工度化为特征的技术密集型产业增长迅速，特别是装备制造业行业，产值增速超过10%，其中汽车制造业增速超过13%。以高附加值为特征的战略性新兴产业增速一直高于工业平均增速，节能环保、新一代信息技术产业、生物制药、新能源汽车等行业发展尤为迅速，其中医药制造业、仪器仪表制造业增速分别为13.8%、14.7%，高于全省平均增幅6个、6.9个百分点。 

　　 （三）区域工业结构改善、协同推进  

　　1-11月，苏北、苏中、苏南工业生产有序、协同推进。苏北地区新的工业增长点持续发力，加之汽车、风电、新材料、食品、医药等地方产业带动，苏北五市工业指标增幅继续高于全省平均水平，规模以上工业增加值完成6750.3亿元，增速高于全省3个百分点以上。苏中沿海地区加快与苏南地区产业优势跨江融合，南通、扬州、泰州完成工业增加值2613.5亿元、1981.1亿元、1976.5亿元，分别增长11.4%、12%、11.5%，增速在全省平均水平以上。苏南地区初步形成了以南京智能电网、软件，无锡物联网、集成电路，常州光伏、智能装备，苏州纳米、生物医药，镇江新材料的先进制造业产业格局，工业增速保持在5%-10%的增长区间。此外，各区域工业产销情况良好有序，工业产销率均维持在98%左右的高位水平。 

　　 （四）工业投资增势下滑、呈现分化  

　　1-11月，全省工业完成投资18305.3亿元，同比增长10.6%，其中制造业投资增长11.1%，工业投资呈现出增势下滑、呈现分化常态性特征。一是工业投资增势回落，传统制造业行业投资增速下滑。今年以来工业投资延续2013年以来工业投资下行趋势，1-11月，工业投资回落了7.4个百分点，制造业投资增速回落了6.9个百分点，远低于采矿业投资(20.3%)增长。二是区域投资构成中，三大区域增速差异化明显。1-11月，苏南、苏北、苏中共完成工业投资8304.1亿元、5831.1亿元、4170.1亿元，同比增长2.8%、20.6%、14.6%。三是制造业内部高科技行业投资增长较快。电气机械、通用设备、专用设备、交通运输设备、电子信息等投资均超过千亿元以上，增速超过8%。四是工业技术改造投资保持高速增长，重点工业投资项目进展顺利。1-11月，排定的48个工业项目累计完成投资639.6亿元，完成全年计划的74.4%，其中徐工工程机械基地、常州埃马克机床及齿轮、建湖艾雷奥特轻型通用飞机等14个项目已足额或超额完成全年投资计划。 

　　 二、问题及简要建议  

　　 （一）存在的问题  

　　在工业增速进入个位数增长区间内，我省工业经济运行面临很多的困难和挑战，主要是以下三个问题需要关注。 一是后续动力趋减。 工业增长的基础动力是工业投资，1-11月，我省工业投资增速在去年回落基础上，又回落7.4个百分点。工业增长的支撑动力是工业新开工项目，1-11月全省建设计划总投资增速仅为5.1%，新开工项目投资为6.7%，降幅超过2个百分点。 二是生产成本趋高。 近年来，工业企业用工成本连续上升，持续提高的最低收入标准导致企业的福利、工资、社保等货币支出加大，据调查，2014年用工成本上升10%以上；全省规模以上工业营业费用、管理费用、财务费用增长幅度高于主营业务收入增长幅度，预计1-11月增幅差距超过2个百分点。纺织主要原材料棉花种植面积大幅下滑，钢铁、石化等产品价格下降幅度远远超过铁矿石、原油等原材料下降幅度。 三是市场需求趋弱。 国际市场需求未有明显改观，11月全省出口290.1亿美元，下降2.6%，出口加工贸易持续下滑。国内需求也面临挑战，PPI连续33个月同比负增长，工业品需求增长持续乏力，工业运行下行压力增大。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           

　　 （二）简要建议  

　　 一是正视工业增速下滑的特征。 工业是支撑全省工业经济的重要项点，随着我省土地开发强度超过21%，逼近25%的控制红线，加上主体功能区规划的落实，用地指标成为工业项目推进落地的主要约束。现阶段工业增速下滑是经济结构转型、增速换档的结果，但是全省工业领域要正视工业增长，一方面利用中央调控的区间思维，评估江苏工业运行的增长区间，防止增速“惯性下滑”，另一方面要以技术创新为基础转换工业增长动力机制，提升工业产品技术优势，防止动力“基础不牢”。 

　　 二是把握工业结构调整的导向。 工业结构是缓慢推进的过程，应该按照行业类别、时序进度、调整范围等进行科学合理的安排。针对落后产能，要以向产业链高端攀升为重点，围绕提高产品质量、节能降耗、达标排放、保护环境、改善安全生产条件等方面改造落后生产工艺设备；针对过剩产能行业，要以化解产能为重点，引导企业投向与低碳、环保、绿色经济密切关联的新能源、新材料、生物医药、节能环保、智慧城市等产业。 

　　 三是重视扶持政策实施的力度。 应该依托我省现有的工业基础和产业优势，根据信息、新能源汽车、新材料、生产性服务业等产业发展的政策措施，积极设计配套政策和落实措施，加快改造传统产业技术水平，提升产品档次，扶持电子信息、新医药、新材料等高新技术产业，带动整个工业的升级，使国家的扶持政策与我省的产业发展实现融合与对接。