“禁设最低消费”施行5天 南京仍有餐馆没执行

　　现代快报网11月6日南京电(记者 付瑞利 陈志佳)想找个安静点的包间吃饭，却被告知消费要满一定金额才可以；订下的包间没设最低消费，可拿到手的菜单价格却高出一截……类似的消费经历，想必不少人都遇到过。11月1日，《餐饮业经营管理办法(试行)》(以下简称《办法》)实施。大家希望令人厌的“最低消费”能被一扫而光。

　　不过，昨天现代快报记者走访发现，“最低消费”的影子，并未完全消失。有的是服务员口头告知，有的则换了种形式，以“服务费”、“AB菜单”等形式，加在消费者头上。对于这些情况，商务部门执法人员却表示，《办法》可操作性不强，他们面临取证难。

　　昨天下午，现代快报记者兵分多路，以订餐客人的身份，走访了南京多家知名餐饮店。结果显示，商家明目张胆设置包间最低消费的现象，已不多见。

　　但部分商家却以“包间服务费”的形式，变相给包间加价。还有的商家对于包间消费者与大厅消费者，采用“AB菜单”两套价格，一餐下来，包间消费者多花费的钱也不在少数。

　　火锅店包间，每碟菜比大厅贵1元

　　有媒体曾经报道，北京、哈尔滨等地的部分餐饮店，制作了两份菜单，一份给在大厅消费的顾客使用，上面大部分都是价格适中的家常菜，而消费者一旦进入包间，服务员就会拿出另一份菜单，菜单上会多出不少动辄上百元的高价菜，除此以外，大部分家常菜也都从这份菜单上消失了，就算是一样的菜，包间菜单也要贵上十多元甚至数十元。

　　昨天下午，现代快报记者在走访多家餐饮店的过程中，并未发现如此离谱的“AB菜单”。不过，在位于中央路上的一家火锅店里，现代快报记者还是发现了类似的情况，纵览这家火锅店的菜单，可以发现几乎所有菜品，包间价格要比大厅价格贵1块钱，而包间里基本都是10人一桌的大桌，按此计算，消费者在包间里吃一顿饭，至少要比在大厅里多花近百元。

　　类似的包间与大厅双重标准的现象，在其他餐饮店中也有不同程度地体现，在鼓楼附近的珍宝舫酒店，服务员就明确表示，购买套餐的顾客只能在大厅消费，是不能进包间吃的。

　　包间人均150元起，“否则吃不起来”

　　昨天下午，现代快报记者首先来到秦淮区中华路上，一家经营泰式餐饮的蕉叶餐厅。面对订餐咨询，服务员表现得较为热情，直接将“客人”带进了位于二楼的包间。服务员表示，餐厅的包间比较紧俏，需要就餐的话要提前预订才行。

　　带“客人”参观完包间环境后，这名服务员便开始介绍菜品和价格，她说：“可以点菜，也可以吃标准，你提前告诉我们多少人，我们帮你配菜。”当被询问起价格时，服务员表示，一般人均是150元至200元，再高自然也是可以的。

　　“这是包间最低消费吗？”现代快报记者问，对此这名服务员说：“单点菜的话，算到人均也基本是这个价格，否则吃不起来。”看“客人”仍有些犹豫，服务员递上一张订餐卡后，不再说话。

　　不设最低消费，但要加收10%“服务费”

　　此后，现代快报记者又走访了同一楼层的多家餐饮店，并未发现类似情况，一家经营本帮菜的餐厅经理向记者表示，包间不设最低消费，不限人数，没有任何附加费用，“吃多少算多少。”她说。

　　不过，记者随后在位于鼓楼的俏江南餐厅发现了新的情况：餐厅不论在大厅或是包间消费，均需要加收10%的服务费。在俏江南，一名负责订餐的服务员表示，包间虽然没有最低消费，但是在结账时，需要加收10%的服务费，“有多少算多少，加10%，一般一桌2000多块。”

　　按照这名服务员的说法，在俏江南的包间里吃一顿饭，消费者需要多花200多元的服务费。就在现代快报记者对此有些不解时，该服务员又说：“我们一直是这样的，连大厅也是一样地收，有些菜可以打折，但服务费不能免。”

　　新规回顾

　　餐馆禁设最低消费

　　违者最高罚3万

　　今年9月22日，国家发改委和商务部联合发布了《餐饮业经营管理办法(试行)》(下简称《办法》)。《办法》对餐饮经营者做出了多项明确的规定，例如促销活动中，应当明示促销内容，包括促销原因、促销方式、促销规则、促销期限、促销商品的范围，以及相关限制性条件。

　　还有，提供外送服务的餐饮经营者，应当明示提供外送服务的时间、范围以及收费标准，并要选择适当的交通工具、设备，按时、按质、按量送达消费者，并提供相应的单据。

　　除此以外，《办法》中最引人关注的，莫过于第十二条明确写着，禁止餐饮经营者设置最低消费。而对于餐饮经营者违反《办法》的行为，相关部门可以对经营者最高处以3万元的罚款。

　　投诉情况

　　新规实施5天

　　收到第一起投诉

　　《办法》自11月1日正式实施，已过去5天时间。那么，这些天来，商务部门有无接到相关投诉呢？昨天，现代快报记者从南京市商务局商务执法支队获悉，目前，他们已经接到第一起针对餐饮店设置最低消费的投诉。

　　“消费者是通过南京市政府服务热线12345投诉过来的。大概情况是，投诉者打电话到一家饭店预订包间，对方称包间有最低消费。消费者提出质疑，商家就回复，包间已经订出。”南京市商务局商务执法支队队长史长龙介绍，这起交易还没有产生，消费者就投诉了商家。目前，执法部门正着手查证。

　　各方声音

　　消协:

　　设最低消费、加收服务费侵犯消费者权益

　　对于现代快报记者探访到的上述情况，玄武区消协秘书长孙育浩表示，这些都是商家在尝试用各种变相方式规避禁令，也是在试探市场、政府部门的反应。他认为，不管是设置最低人均消费，还是加收服务费等行为，都是利用霸王条款，侵犯消费者权益，同时也违反了《办法》的相关规定。

　　孙育浩说，商家愿意提升自己的服务形象，提供好一点的服务方式，无可厚非。但这并不代表着，给消费者提供包间了，改善环境了，就一定要收费。“商家提供优质服务，是一种营销手段，但商家不能把由此产生的成本，强加到消费者头上。除非消费者有特殊要求，双方可以协商，由消费者支付费用。”他认为。

　　商务部门:

　　规定可操作性不强

　　执法人员无从下手

　　“接到第一例投诉后，我们正准备查证。证明商家设置了最低消费，不可能凭消费者一家之言。”昨天，南京市商务局商务执法支队队长史长龙告诉现代快报记者，就是这么一例还未交易、听起来情节简单的投诉，已经让他们感到取证难。

　　史长龙说，随着《办法》的广为人知，消费者为维护自身权益而投诉，这是好事。可是，作为执法部门，他们将面临的难题也就会越来越多。其中，他认为最大的问题是，《办法》可操作性不强，让执法人员无从下手。

　　“依法行政，要讲程序、讲证据，如果对违法商家进行处罚，要有一套完整的证据链，而不是简单的问询笔录。”接受现代快报记者采访时，史长龙一再如此强调“取证难”。

　　他说，眼下，很少再有商家会明目张胆把“最低消费”的字样，贴在店里。设置最低消费，可能会从服务人员的口中说出去，除非消费者当场举报，并且留足证据。“如何执法，我们希望有相关专家支支招。”史长龙说。