夏春胜局长在全省春季农业生产工作会议上的发言

　　切实抓好当前林业工作 　努力推进生态文明建设
　　（2014年3月28日）

　　根据会议安排，现在我就森林防火、造林绿化等林业工作作个发言。
　　一、毫不放松抓好森林防火。今年以来，我省气温偏高、降水偏少，森林火险等级居高不下。截至3月20日，全省发生森林火灾20起，过火面积18.3公顷，受害森林面积5.6公顷。各地坚持“打早、打小、打了”的原则，及时组织扑救，有效减轻了灾害损失。清明节即将来临，我们一定要采取有力措施，坚决有效防止森林火灾。一是落实森林防火责任。认真执行森林防火行政首长负责制，把防火责任落实到具体岗位、具体人员和具体地块，确保每个环节都有人管、有人抓。各级森防指要加强督查检查，认真执行防火值班和火情报告制度。要充分利用电视、广播、报刊、网络等媒体，通过架设横幅、张贴标语、发放手册等方式，大力开展森林防火宣传，增强公众森林防火意识。二是加强野外火源管控。针对清明节期间群众上坟烧纸、燃放爆竹等活动大幅增加的特点，各防火责任单位要对林区主要入口、祭祀场所及周边的火险隐患进行细致排查，及时清理防火通道及墓区周边林下可燃物。严格执行火源管理制度，加强对重点部位、重点时段的巡查，对坟墓较多的林区，要采取集中定点烧纸焚香的办法控制野外火源。严禁林内烧烛焚纸、燃放鞭炮，坚决制止违规用火，依法惩治火灾肇事者。三是提升应急处置水平。落实森林火灾应急预案及配套的人员队伍、物资储备和后勤保障。加强预案演练，增强预案操作实效性，提高应急反应能力。加强与气象部门的沟通联系，增加森林火险等级预报发布密度，必要时实施人工增雨，降低火险等级。各森林消防队伍要全面进入临战状态，加强与武警部队、公安消防和林区驻军的联系，建立灭火救援联动机制。发生火情，要迅速组织扑救，集中力量打歼灭战，确保火情不延续到夜间。要把安全放在扑救指挥首位，坚决防止发生人员伤亡事故。四是强化基础设施建设。苏南地区以复合型森林防火指挥系统建设为重点，苏中苏北地区以森林防火保障能力建设为重点，提升防火基础保障能力。加强预警监测体系建设，利用视频监控、高山瞭望、地面巡逻等手段，对森林火情进行全方位、全时段监控，提高重点林区瞭望覆盖率。加强通信指挥体系建设，确保快速、及时、准确传递火场信息。加快重点林区防火通道、生物防火林带建设步伐；加大林火阻隔网络建设力度，加强扑火物资储备，提高防御扑救能力。
　　二、坚持不懈推进植树造林。一是迅速掀起造林绿化高潮。今年的目标任务是完成造林60万亩，抚育森林150万亩，新建省级绿化示范村1000个。当前正值造林黄金季节，各地务必抓住有利时机，全面组织力量，抢时间、抓进度，确保在适宜季节完成造林主体任务。二是扎实推进林业重点工程。大力推进南水北调东线水土保持林和纵深沿海防护林建设，深入实施黄河故道综合治理绿化工程。扎实抓好绿色村庄建设，突出苏南、苏中等重点地区，结合农村环境整治，加强示范引导，努力提高绿化、美化水平。三是切实提高造林绿化质量。要按照自然规律推进国土绿化，坚决反对移栽大树古树等急功近利、铺张浪费行为。要在科学栽植上下功夫，加强林木种苗培育和质量监管，提高良种壮苗使用率，合理配置栽植密度。要创新造林管护机制，落实管护责任，及时抚育经营，巩固提高绿化成果。
　　三、统调协调做好林业各项工作。一是不断深化林业改革。探索森林资源资产评估机制，推进林权抵押贷款。规范林权登记，强化林权保护，优化林木采伐政策，落实农民承包林地的收益权和处置权。完善并落实林木良种、造林、森林抚育等补贴制度，积极发展林下经济。推动将林木覆盖率、自然湿地保护率等林业指标列入自然资源资产负债表，配合做好对领导干部实行自然资源资产离任审计工作。二是严密防控林业有害生物灾害。去年，杨树食叶害虫局部暴发成灾，省委、省政府领导高度重视，多次就此提出要求。据预测，今年林业有害生物防控形势依然严峻，各地要制定完善重大有害生物防控应急预案，搞好防控物资储备，加强应急调度，强化监测预报和检疫监管，科学实施防治。关键时期重点区域要重点防控，地防飞防相结合，综合采用物理、化学、生物防治等措施，遏制美国白蛾疫情扩散，防止杨树食叶害虫在绿色通道、风景区等敏感区域暴发成灾，维护绿色青奥形象。三是全面加强林业资源保护。抓好省政府生态红线区域保护规划内林地、湿地等林业资源监测和保护管理监督。加快推进宜林地植被恢复和退化湿地生态修复，认真落实各级林地保护利用规划，加强公益林区划管理，确保重点公益林面积稳步增加。加强高致病性禽流感等野生动物疫源疫病的监测预警和溯源排查。依法打击破坏森林和野生动植物资源等违法行为。