新华日报：全面禁放，换来十年最佳空气

　　“哎，老家吵得不行，还是南京清爽、安静！”节后上班，各地返城的上班族感怀南京城的空气质量和“安静指数”。由于全面禁放，数百万南京市民今年终于过了个环保清新年。可这，是南京二十年“禁”“放”之争、痛定思痛后的最后抉择。

　　 市民开心了：

　　终于可睡个囫囵觉啰

　　和多数上班族节后返城不同，在媒体工作的葛先生年初五就“逃离”苏北老家回南京。“简直受不了！（烟花爆竹）一天到晚地放。初五迎财神，零点过后简直是大撒把，爆竹一直在你耳边炸，整个县城乌烟瘴气。”由于经常上夜班，葛先生睡眠不好，初五一夜没睡好，回到南京休整了两天，这才缓过劲来。

　　“南京的天是不一样的天，南京的城市真安静！”在宁过年的网友们用段子揶揄外地的朋友。如果说烟花爆竹给各地刮了一场“年节风暴”，我省南京、昆山、张家港等实行禁放的城市，就像是处在风暴中心的“台风眼”，宁静、清新、温馨，跟未实行禁放的城市相比，环境有天壤之别。

　　来自市“禁放办”的统计显示，春节7天，全市仅发生违规燃放88起，平均每天才12起，放大到数百平方公里建成区的南京城，简直微不足道。因此多数市民的直观感受是：春节没听到一起爆竹声，“终于可以睡个囫囵觉了！”

　　禁放不仅消弭了噪音污染，还改善了空气质量。市环保局有关负责人介绍，禁放后空气质量十分“给力”：除夕和大年初一，南京空气质量为十年来最好，除夕傍晚能见度很好，西天出现了“晚霞红”。零点时分，污染指数仅为45，达到“优秀”级别。初一同样是“优秀”。而实行禁放前，从2011年春节起，每年除夕夜、大年初一、大年初五、正月十五连续四年PM2.5“爆表”。

　　 城市轻松了：

　　环卫工可回家过年了

　　春节“禁放”，让往年总是高度紧张、疲于应对的消防、卫生、环卫部门松了口气。市“禁放办”佘红武介绍，春节南京实现了“双零”：烟花爆竹零火警、零人身伤害事故。

　　“禁放烟花爆竹，我们环卫工双手赞成！”全国劳模、玄武区玄武门街道百子亭保洁员王修小开心地说，往年除夕初一，他们凌晨四点起来保洁，第一遍清扫要做到早上10点，之后还要不停拾扫散落的爆竹垃圾；要是下雨天，纸屑粘土粘到地上，环卫工人就受罪了。可今年不一样了，到早晨7点，马路就扫干净了。

　　市城管局环卫处处长李奇强介绍，往年春节，他们都要组建一两千人的突击队，管理干部开着铲车、皮卡，到各燃放点清运爆竹垃圾，春节每天全市要清理几百吨。今年，不要这么折腾了，一些环卫工甚至放假回家过年了。

　　去年除夕夜，南京消防部门枕戈待旦，队员身着灭火服在营区待命，共处置烟花爆竹火警30余起，今年“零火警”，感到一身轻松。医院急诊部门也“清闲”了许多。市第一医院急诊室主任秦海东介绍，前两年春节，他们每天都收治两三例伤害事故，有炸伤眼睛的，有鼓膜穿孔的，有脸部烧伤的，极端的甚至要摘除炸伤眼球。今年，没有发生一起烟花爆竹急救病例。

　　春节“禁放”，唯一不“轻松”的是民警，但违规燃放处罚明确而严厉，执法难度小了。佘红武解释，往年虽实行“有限开禁”，但由于烟花爆竹销售放开，市民违规燃放面临“法不责众”和“处罚过轻”的执法难题，譬如婚嫁和营业开张燃放，违法者不在乎罚款，“甩给你几百元，然后任性地放，咋办？”今年不一样了，一是堵死了销售渠道，二是对违规者罚款外，还一律“请”到派出所“询问查证”—— “大过年的，谁愿意在派出所看春晚啊？”

　　 纷争止息了：

　　民意支持管制烟花爆竹

　　同国内实行“禁放”的城市相似，南京的烟花爆竹政策也出现了波浪式的演进——90年代中期，由于城建密度加大，烟花爆竹造成的火灾和人身伤害事故增多，南京全面禁放。市民在“寂静”中过了十个春节，又感觉“年味”淡了，2005年在城区有限禁放，实际上开了禁。这样一直到2014年，由于大气污染日重，而烟花爆竹动辄把城市炸成“重污染”，影响市民休息，又从2015年1月1日起实行全面禁放。

　　前后二十年，政策三起落——“烟花爆竹政策调整的背后，是传统民俗与环境保护、城市治理的激烈碰撞”，南京市禁放办负责人认为，燃放烟花爆竹的民俗，源自农业社会，流行于农村环境中。可农村居住分散，爆竹燃放的污染很容易“稀释”，可像南京这样的大城市，高楼林立、空间局促，任何一家一户的爆竹燃放，“影响面”是几何级数的，更何谈几万、几十万个家庭无休止地放？所以，燃放烟花爆竹这项旧俗，与城市越来越格格不入。城市过年，应有春晚、灯会、游园这样更环保、更健康的“新年俗”。

　　鉴于爆竹燃放对给环境、安全造成的负面影响，本报2014年元旦前后曾连续发表3篇社论，强烈呼吁“脆弱的环境不堪爆竹声声”、“打一场禁放的人民战争”，引起了南京市人大的高度重视，春节后即推动禁放的立法调查。

　　“民意的转变和支持，不仅为禁放政策出台做了铺垫，还推动了政策的实施”，南京市城治委负责人介绍，市人大在出台禁放的法规修正案前，进行了周详的入户问卷调查：85.4%的参与调查家庭认为燃放烟花爆竹影响环境；87.6%认为应当对烟花爆竹进行管制，并表示愿意自觉遵守管制规定。因此今年春节违规燃放88起，基本为群众举报，其中行政处罚6起，教育制止82起，有10余名群众主动把家里存放的烟花爆竹交到公安派出所。

　　（ 顾巍钟 ）