无锡日报：让我们换个思路“全民植树”

　　春光大好，正是植树的好时节。无锡市市政和园林局的义务植树活动已经开展了10多年，据回访统计义务植树点累计面积约2600亩。不过，关于义务植树，恐怕大多数市民并不知道，34年前国家一项决议要求：“年满11周岁的中国公民每人每年义务植树3至5棵，或者完成相应劳动量的育苗、管护和其他绿化任务。”近日，无锡日报记者采访发现，这项偏重植树数量的规定，已不适应现今绿化造林的新形势，现代化生态宜居城市的建设要求市民灵活多样地履行“绿色义务”，为城市添绿。
　　我国开展义务植树运动是邓小平同志首先倡议的。1981年全国人大作出了《关于开展全民义务植树运动的决议》，1982年2月国务院颁布了《关于开展全民义务植树运动的实施办法》。该办法明确：“年满18周岁的公民无故不履行此项义务的，要进行批评教育，责令限期补栽，或者给予经济处罚。”1996年制定的《江苏省全民义务植树条例》也有类似规定。但记者发现大多数市民从没参加过义务植树，很多人不知道国家有这样一项规定，也没有人因此受过任何处罚。
　　市绿化委员会办公室工作人员介绍说，国务院在34年前颁布的《关于开展义务植树运动的实施办法》适合当时的环境，但已经不适合无锡的发展现状。全民义务植树需要大量土地，如今无锡市荒山、荒地基本消灭，林木覆盖率接近27%这一平衡点。全市宜林地段减少，既要严守耕地红线，保障粮食安全，又要持续推进工业化、城镇化，各类建设用地需求不断增加，林木面积、林木覆盖率继续增加困难重重。市政和园林局近年组织义务植树活动的地点选择一年比一年难，只能选用郊区靠近城际铁路、高速路沿线的闲置地块。比如今年的200亩的义务植树地点，选址靠近锡宜高速沿线和高压线，就是因为这块地无法用于其他用途，才给绿化部门用于植树。
　　现在全社会都有了爱绿护绿的意识，但每人每年必须义务植树3-5棵的规定操作起来很困难。现在社会流动性强，自由职业者越来越多，绿化部门对不尽责的市民无从调查、处罚。顺应社会的变迁，省绿委办近年来不断丰富市民义务植树的尽责形式，但因无法律、法规保障实施，很多市民只是把参加植树活动当作一种兴趣爱好，并没有把义务植树上升到公民义务这一高度。
　　根据2016年绿色无锡建设的目标，今年还要继续深挖造林绿化潜力，推进沿湖、沿河和沿路生态防护林建设，努力提高森林覆盖率。市绿委办工作人员表示，倡导全民义务植树并不过时，问题是要与时俱进，“现在是互联网时代了，义务植树的尽责形式可以有很多，在自家庭院阳台栽植植物、认建认养绿地绿树、参与林木绿地养护管理、参加绿化宣传咨询活动，或者网络捐款植绿，这些都可以算作参与义务植树。比如认养古树1株，可以折算为完成50株植树任务；个人捐款绿化基金30元，可以折算为完成3株植树任务。”从法律保障角度讲，应当通过修订适应时代发展的新法规、新办法，来提高市民义务植树尽责率。