无锡惠山局创新机制推进执法办案工作

　　为进一步规范体制改革后的办案制度，提高办案效率，无锡市惠山区市场监督管理局积极探索工作创新，全面推进执法办案工作。
　　一是升级软硬件设施。第一步完成“软件”更新。针对体制改革后存在案件办理不规范、认识不统一的问题，该局召开了行政处罚案件查办指导会，对行政处罚案件办理过程中存在的疑点、重点和难点进行了释义、梳理和剖析，对新法律法规知识及时进行更新，解决了现实问题，加强了办案人员间的业务交流，统一了办案理念。第二步实现“硬件”升级。各分局设置了视频监控室、主要执法人员配备执法记录仪、法制科编写《行政执法手册》、各职能科室编写《监管执法案例》等常见问题归集内容，在硬件上为执法办案提供有力保障。
　　二是狠抓制度流程规范。一方面狠抓制度建设，融合原工商、食药监、质监的办案程序，研究制定市场监督管理局执法办案细则，细化各科室、所执法办案的职责划分，进一步规范案件流转程序。另一方面为克服法律文书由办案人员手工填写可能存在错填、漏填、识别困难等问题，积极研发快捷方便、控制合理、文书规范的行政处罚文书管理系统，旨在实现文书的规范化管理，提高案件办理的效率和质量。此外，该局还及时制作了规范文书，明确了操作流程及正确范本，保证执法文书制作规范化。
　　三是创新监管工作模式。该局改变以往的“事后监督”模式，把监督延伸到事前、事中。积极发挥法制员初审、案审会复审机制作用，采取案件自查、个案评查、定期抽查和回访检查相结合的方式，推进案件自我评查工作规范化、常态化。同时，针对执法办案中带有个性和重复存在的不规范、瑕疵等问题，除及时纠正外，还建立案件质量评查台帐，及时反思、对照和检查，不断提高办案质量。