无锡市国土局推行“大监察”模式促进依法履职

　  针对内部监督人员数量少、力量分散，“上级监督远、同级监督软、下级监督难”以及行政事权整体下移、管理机制扁平化的现状，无锡市国土局从体制重塑入手，成立并推广“大监察”办公室，取得显著成效：自运行以来，累计监管业务20余万件，检查、核对挂起件311件，查处超办时件116件。

        一是重塑“大监察”监督架构。去年3月，由市局监察室和锡山、惠山、滨湖、新区4个分局各抽调1人组成综合计划室，常驻市局，另设4个监察室作为市局监察室派驻各地的工作室。今年，“大监察”延伸到江阴、宜兴局，监察人员增至25人，不再参与具体项目监察，而是重点对工作人员依法履职和遵章守纪情况进行监督，有重要事件可联合办公。

　　    二是监督视线向一线窗口下移。“四全”服务模式下，现有56个土地登记事项有九成以上可直接在基层办理完毕。“大监察”办公室也将监督视线向一线窗口下移，把基层窗口和重要权重部门纳入重点监督视线。一旦发生超时办件，系统中将显示红灯并在全市范围内进行通报。此项制度运行以来，红灯数量逐月减少，至今年5月，全市连续7个月没有发生一起超时办件。

　　    三是完善机制提高监察效率。将日常检查和重点检查相结合，实施常态化监督；创新微信公众服务号，既提供办事指南服务，又提供违法用地线索举报等信访功能，实现全时化监督；建设基于全系统的基础数据库，国土行政事项全程电子监察，业务办理的每一个行政行为都有迹可循、每一步结果都公开透明，调查处理举报信件的效率比以前提高了约50%。（无锡市政府法制办公室）