无锡市为困境儿童撑起“保护伞”

      无锡市近年来坚持“政府主导、民政牵头、部门协同、社会参与”，突出“五个抓”，扎实推进困境儿童保障工作，取得初步成效。

      无锡市成立全市困境未成年人社会保护工作领导小组，构建了市、区、乡镇（街道）、村（居）委四级救助管理网络，全市建成市区、江阴、宜兴三个儿童福利指导中心，由1222名专（兼）职督导员组成儿童救助保护督导员队伍。率先在省内建立孤儿供养福利制度，出台《关于加强无锡市困境儿童分类保障工作的实施意见》和《无锡市困境未成年人社会保护工作实施方案》，破解困境儿童分类不具体、保障标准不明确等问题。

      无锡市大幅提高孤儿养育标准，集中养育标准提高至每月1890元，散居养育标准为每月1300元。全市956名低保家庭残疾儿童和非低保家庭重度残疾儿童的生活救助金提高到每月760元。同时投资8000多万元建成设施设备省内领先的市儿童福利院，投资90万元建成未成年人救助保护中心，并全面开展困境儿童底数统计和分类工作。

      通过开展“接送流浪孩子回家”“流浪孩子回校园”“寒冬送温暖”“夏季送清凉”等专项行动，无锡市推进救助管理工作进社区试点，依托专业社会组织开展了“妈妈带你回家”“星星点灯”“SOS助梦乐园”等一批品牌项目。探索开展困境儿童保险工作，吸纳社会资金64.5万元，为全市近3000名困境儿童购买最高赔付8万元的监护责任险和最高赔付2.6万元的医疗综合险。

      优化分类保护运行体系，无锡市按照“救助保护、教育帮扶、司法保护、就业扶持、医疗保护、精神关爱”六大任务要求，建立健全预防、发现、报告、评估、处置“五位一体”的联动反应机制，构建好“市-区-街道-社区（村、居）”四级保护网络。加强基础台账管理，广泛开展入户走访、摸底排查，及时发现报告需求，落实困境儿童救助保护措施。

      对于未成年人救助保护中心和儿童福利指导中心两个载体，注重重要时间节点的专项保护工作和日常关爱保护工作。无锡推动社区（村、居）主体作用发挥，利用社区资源，为有需求的困境儿童及其家庭提供临时照料、教育辅导、心理疏导、帮扶转介等服务。加强110指挥中心、12355青少年服务台、流浪救助24小时电话等报告受理渠道，相关部门实现信息资源共享，及时给予救助和转介。 

      通过政府购买服务等方式，无锡委托专业社会组织，设立公益创投项目，培育孵化民办保护机构，建立绩效督导制度，提升保障服务水平。引导鼓励高等院校、公益机构、志愿者等社会力量参与，提供多层面、多类型的救助保护服务。形成全市困境儿童基础数据库，开展风险评估和预警，提升保障效率和水平。进一步加大宣传力度，强化教师、医生、社区工作者等特殊职业人员及亲友的发现报告义务，提升全民报告意识，做到早发现、早介入、早救助。