纳服新常态：无求无险不扰，有求有险必应

　　什么样的服务是纳税人最需要的？对这个问题的理解程度体现在了每一次税收管理方式的变革中。

　　从一员进户，各税统管的保姆式征管模式，到以计算机网络为依托，以纳税人自主申报为主，集中征收，重点稽查，体现的是还责还权于纳税人；从在征管模式中加入优化服务的概念，到确立以风险管理为导向，依托专业、信息化管理方式的优化服务理念，体现了寓管理于服务之中，以服务促管理的理念；在信息技术、大数据的支撑下，通过不断推进数字化、网络化、移动化、可视化和智能化的非接触服务方式，并运用大数据平台，研究分析纳税人需求和涉税风险，坚持无需求不打扰，有需求必响应，无风险不打扰，有风险及时应对的服务理念，体现了不越位，不缺位，不错位，管好管住该管的事情的现代税收管理服务理念。在这样的情景下，服务与管理悄然融合，服务与风险防控携手并进，一个风险管理与优化服务、便捷服务和规范服务互进互促、互联互通的现代税收管理方式在波澜不惊中逐步确立。

　　为适应现代税收管理方式的转变，2013年11月22日，江苏省国税局出台了《纳税服务工作任务管理办法》，将纳税服务定义为“为帮助纳税人正确行使权利和履行义务，依法提供的各项税收服务的总称”。确立了除风险管理导向下的纳税评估、税务稽查等主要执法职责以外，国税机关主要通过纳税服务实现税收管理的理念。在这样的理念下，江苏省国税系统税收管理方式也发生了变化，通过简并税收基础管理职责，将制度性的调查核查转化为纳税服务和税收执法两个基本类别，户籍管理、发票管理、涉税提醒等具有服务属性的基础管理事项归为纳税服务类，实施一体化管理；具有执法性质的调查、检查职责及相关管理措施归为税收执法类，实施风险管理。

　　在这样的管理方式下，所有涉及办税服务和基础管理的事项都前移或平移至办税服务厅，所有的调查事项前移至办税服务厅，纳税服务工作任务由纳税服务部门综合管理，其他部门不再直接组织实施面向纳税人的纳税服务工作，专业化的税源管理机构也不再直接承担面向纳税人的纳税服务工作。与此同时，江苏省国税局运用大数据情报平台，要求纳税服务部门在纳税服务过程中，按照数据情报管理的要求做好数据信息情报采集工作，制作《情报采集报告表》上报大数据情报平台，供税源管理、风险管理以及稽查部门研究分析纳税人需求和涉税风险，确保无需求不打扰，有需求必响应，无风险不打扰，有风险及时应对的实现。

　　镇江市国税局的纳服实践让我们看到，无求无险不扰，有求有险必应，不仅得到了纳税人和税务人的认同，也正在成为纳税服务的新常态。（传祺）

　　2015年5月22日《中国税务报》B5版