【新时代 新作为 新篇章】河长制新阶段，江苏交出新答卷

海安：河道“三清”助力“美丽乡村”建设。 顾华夏 摄 视觉江苏网供图

　　去年底，江苏在全国率先宣布全面建立河长制，并率先将河长制纳入地方法规。一年来，江苏全省各地、各部门结合碧水保卫战、生态河湖建设等工作，全面推进河湖突出问题治理和长效管护，江苏全省河长制湖长制工作已由“见河长、见湖长”全面转向“见行动、见成效”的新发展阶段。记者从江苏省水利厅获悉，目前全省共落实省市县乡村五级河长5.7万余人，在全国率先交出“每条河流都有河长”的庄严答卷。

　　 省级河长再巡河，

　　管护水平再提高

　　今年江苏河长体系高起点建立。江苏省级实行双总河长，省委书记娄勤俭、省长吴政隆担任省级总河长；12位省委、省政府领导分别担任24条流域性重要河道、13个重点湖泊的河长湖长。

　　截至目前，所有省级河长湖长全部完成新一轮巡河巡湖，他们对所负责河流仔细察看变化、认真查找问题、精心谋划对策，推动解决了一批河湖管治重点难点问题。

　　江苏省委书记娄勤俭先后察看洪泽湖、太湖、微山湖、高邮湖，调研部署长江大保护、大运河文化带建设等工作。8月1日，娄勤俭主持召开省委常委会会议，听取全省河长湖长制工作情况，肯定江苏推进河长湖长制工作取得的初步成效，要求强化责任意识、系统意识、创新意识，切实提高河湖治理水平；

　　江苏省长吴政隆先后检查指导长江、太湖、大运河、微山湖、洪泽湖等河湖治理保护工作。在5月召开的全省长江经济带发展工作推进会上，吴政隆指出要在大保护的前提下实现高质量发展，以加强生态环境保护倒逼产业结构调整和发展方式转变，扎实推进供给侧结构性改革；

　　省委常委、省委统战部部长杨岳巡查洪泽湖与淮河干流江苏段时表示，要持续推动洪泽湖、淮河管理保护工作，大力推进河湖资源的可持续利用；

　　省委常委、常务副省长、省委秘书长樊金龙巡查沭河、新沭河时指出，要紧扣生态河湖建设目标，建立统筹协调工作机制，强化上下配合协同发力；

　　省委常委、省委宣传部部长王燕文巡查淮河入海水道和苏北灌溉总渠时说，要强化问题意识，做到整改落实到位，确保治理一条、达标一条；

　　省委常委、省委政法委书记王立科巡查淮河入江水道和邵伯湖、高邮湖、宝应湖、白马湖时指出，要思想认识再深化、重点任务再聚焦、运行机制再完善，以点带面推动各项工作整体突破；

　　省委常委、省委组织部部长郭文奇巡查京杭大运河苏北段和微山湖时要求，要增强思想和行动自觉，让千年运河在新时代焕发新风采，把微山湖打造成“民心工程”“精品工程”“共治工程”；

　　副省长马秋林巡查新孟河、新沟河与滆湖、长荡湖时指出，要全力保障太湖治理骨干水利工程建设，压实责任、加强协作、细化任务、开展督导、广泛宣传；

　　副省长王江巡查泰州引江河和通榆河时强调，要落实最严格水资源管理制度、“三乱”专项整治任务、水污染防治措施和水生态修复要求，确保治理取得实效；

　　副省长郭元强巡查里下河腹地湖泊湖荡时指出，各级湖长要压实主体责任，从全流域出发，既推行一河一策、一段一长、分段负责，又通盘考虑、整体联动；

　　副省长、省级副总河长费高云巡查新沂河、沂河、分淮入沂时强调，要强化刚性约束，严格空间管控，通过联防联控和城乡统筹，建设水清岸绿美好环境；

　　副省长陈星莺巡查石臼湖、固城湖时指出，要加强面源污染治理，推进入湖河道治理、固城湖退圩还湖和住家船舶治理，加快保护规划编制、生态河湖行动计划实施等。

　　据统计，今年江苏省级河长湖长巡河35人次，市级河长湖长巡河900余人次，县级河长湖长巡河1.7万余人次，产生了良好的社会效果。

　　 主动作为扛重任，

　　打好碧水保卫战

　　地处长江入海口的南通，干流岸线166公里，平均每天过境船舶2700艘次，年过境危险品超过1亿吨。“长江南通段大保护任务艰巨、责任重大。”南通市委副书记、长江南通段市级河长张兆江说，为跑好万里长江大保护的“最后一棒”，南通建立交办问题责任清单和整改清单制度，逐一明确问题类型、整改目标、完成时限；每次召开长江河长推进会，首先“晒”问题清单和整改情况，到位一个、销号一个。

　　“这是全市730万人口的‘饮水缸’，我这个河长一刻也不敢松懈。”张兆江说，自己每两个月巡河一次，每次都带领7个县(市)区长江河长以及相关部门人员，开展专题巡江、分段巡江、联动巡江，实现水上、堤上、岸上全覆盖。南通营船港闸下游港道1.2公里，有非法码头12家，由于涉及多个地域、部门及多方利益，多年来一直未能实现有效整治。张兆江协调其他市级分管领导，多次召集相关地区和部门现场办公、联合出击，仅用3天时间就完成了砂石清运和非法码头清除，现已推动两岸覆绿2.9万平方米。

　　“九龙治水”的难题，通过河长制拧成一股绳加以解决。各级河长办对河长巡河发现的问题和群众反映的问题，集中开展问题交办、督办查办，逐一解决销号。镇江市河长办联合市委和市政府督查室，开展季度督查考核。昆山市创新举措，将河长办、治水办、农污办、黑臭办合署办公，由市河长办牵头抓总。

　　在河长制这个统一抓手下，相关部门各司其职。水利部门认真做好水源地达标建设、水功能区监督管理、取用水管控，生态环境部门积极开展污染源控制和治理，住建部门抓好黑臭河道治理，交通部门推进航道、港口码头沿线环境综合整治，宣传部门加强舆论引导，营造全社会关爱河湖的良好氛围。

　　 多种途径护河湖，

　　治理成效初显现

　　“民间河长”“巾帼河长”“企业河长”“义务监督员”……随着河长制不断深入推进，越来越多的人主动加入到护河爱河队伍中来。

　　每天早晨，常州市武进区广宇花辊机械有限公司董事长余克上班后的第一件事，就是去厂区附近的黄土浜检查河道水质情况，因为他现在多了一个身份——企业河长。“我会及时把河道情况汇总，跟周边的居委会、园区共同探讨治理方案。”余克说，参与治河是企业应当承担的社会责任，希望带动3000多名员工及其家人环境保护意识的提升。

　　除了激发民间热情，各地还以制度手段确保河长制落地见效。南京出台水质监测制度、河道蓝线管理办法；常州、泰州出台问责办法；苏州、盐城出台河长履职制度；徐州、淮安、宿迁出台河长述职制度；宿迁出台第三方评估管理办法。

　　目前，江苏河长制湖长制工作成效初显。河湖空间管控不断加强，全省累计完成河湖管理范围划定5.8万公里，已完成东太湖、滆湖一期、大纵湖、白马湖(淮安片)等4个湖泊退圩还湖，恢复水域面积92平方公里；河湖水质不断改善，326个国考水功能区今年上半年达标率为83%，高于国家要求的74%；河湖水生态不断恢复，全省9个设区市列入全国水生态文明建设试点，试点经验在全国推广；河湖水资源不断优化，全省万元GDP和工业增加值水耗完成国控目标，在落实国家最严格水资源管理制度考核中，连续5年蝉联“优秀”，去年和今年为全国第一。

　　“下一步，我们将推动河长湖长履职到位，出台《江苏省河长湖长问责办法》，建立《暗访和媒体曝光制度》。”江苏省河长办主任、省水利厅厅长陈杰透露，江苏将强化河长湖长责任意识，增强履职能力；推动生态河湖建设到位，建立生态河湖评价指标体系；推动重点河湖治理到位，解决当前水生态环境方面的突出问题；推动河湖管理保护到位，切实提升河湖管理保护水平。

　　记者 李睿哲 王建朋 吴琼

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编辑：莫小羽