徐州新沂公安创新“4+1”农村社区警务工作模式

　　近年来，徐州新沂市局探索推行以“一村一警、一村一警务辅助人员、一村一支群防群治巡逻队伍、一村一套视频监控系统+警民联调”为主要内容的“4+ 1”农村社区警务工作模式，不断夯实农村社会治安基础，提升维护农村社会治安稳定的能力水平，群众安全感和满意度持续提升。

　　 一是驻村加包村，落实“一村一警一警辅”。 在现有警力不足的情况下，新沂市公安局根据人口、治安等实际情况重新划分警务区，每个警务区由一名专职社区民警负责，定期到警务区开展入户走访、治安防范、服务群众等工作。新沂市公安局在全市农村地区配备警辅303名，实现每个行政村至少配备1名警辅，部分村庄实现了一村2名警辅。针对农村专职社区民警较少、无法满足基层警务工作需求的现状，从市公安机关抽调机关民警22人，负责包村联系工作。

　　 二是坚持因地制宜，做到一村一支巡逻队。 新沂市局把巡逻队建设纳入重要议事日程，积极向党委政府汇报，争取人员、经费支持，制定出台《关于加强全区巡逻防控工作的实施意见》，明确全市400个村居均成立一支不少于6人的专职巡逻队，在加强对日常巡逻勤务工作的督促检查的同时，新沂市公安局强化业务培训和指导。依托市局指挥中心和视频巡逻等平台，探索人防和技防结合的有效形式，建立联勤协作和应急联动机制，形成防控合力。新沂市公安局积极鼓励农村发挥主观能动性，整合发动社会力量参与，多种渠道筹集经费，多种形式建设巡防队伍。

　　 三是多种模式建设，做到一村一套监控录像视频。 针对农村地区基础设施薄弱、经济发展较为落后的现状，新沂市公安局坚持因地制宜、有的放矢规划建设视频监控。目前，全市500余个行政村建立视频监控系统。新沂市公安局多种方式筹建视频监控系统。经济条件较好的村，鼓励村里出资统一规划建设；经济条件不好的村，派出所民警主动上门、发动群众，采取村商共建、能人捐建、村民自建等模式推进视频监控建设。目前，全市农村地区安装视频监控小平台1100余个、探头4000余个。工作中，新沂市公安局尽可能地让视频覆盖村头路口，为打防犯罪、服务群众提供支持。推广安装视频监控以来，全市农村地区侵财类案件下降28.9%，利用视频监控找回失物、还原现场等150余次，协助破获案件400起。

　　 四是统一工作规范，做好警民联调工作。 根据辖区实有人口和接处警数量，新沂市公安局分别为各派出所配备相应数量的专职调解员、兼职调解员。吸收“两代表一委员”以及退休党政干部、退休教师担任兼职或特邀调解员，动员老民警、基层法律服务工作者参与矛盾纠纷化解工作。新沂市政府将“警民联调”经费列入年度财政预算，并逐年递增，专职调解员基本工资参照现行警辅工资标准建立相应奖惩制度，激发调解员工作积极性。新沂市公安局建立市、镇(街道)、村三级“警民联调”工作联席会议制度。加强调解室和调解员日常管理，创新工作方式，积极拓展矛盾纠纷调解形式。(徐州市局）