扬州市发展改革委“三加三减”推进投资审批改革工作迈上新台阶

　　近年来，扬州市发展改革委不断深化行政体制改革、加快转变政府职能，有序推进清理规范投资项目报建审批事项工作，取得初步成效。 

　　一是加大放权力度，减少制度成本。制定政府核准目录，大幅缩减政府核准范围，进一步明确区级政府投资主管部门的核准地位和权限，扩大基层部门审批权限，对核准目录外且不使用财政资金项目，一律实行备案制管理，凡上级下放的权限除涉及化工、重金属、长江岸线使用等政策限制或需要统筹资源的项目外一律下放县（市、区）审批。精简取消建设用地规划许可证和用地批复等前置事项，提高政府投资项目审批效率；实行预审制度，对不涉及新增用地和列入政府年度投资计划的政府投资项目不再单独批复项目建议书，实现“二评合一”。通过行政审批“减”事项，实现项目建设“加”速度。同时，积极应用行政审批信息管理系统，引入移动办公终端，大幅提升行政审批服务效能和依法行政水平。 

　　二是加强监管能力，减小失序风险。规范行政审批行为，对涉及征地拆迁、环境污染、安全隐患等可能影响公众利益的特殊项目强化社会稳定风险评估。强化事中监管，推行特别重大项目专家评议制和涉及行业主管部门职能项目征求意见制度。强化跟踪稽查，对通过现场查勘、召开专题会议、建立“双随机”抽查制度等方式，对省、市级重大项目和政府投资项目立项程序、招标投标、资金管理、工程管理等环节实施全程跟踪和监管。大力推进在线审批监管平台建设，对推进缓慢的部门和县（市、区）启动问责机制，努力实现投资项目“一窗受理、并联办理、依责监管、全程监察”。 今年以来，市审批监管平台已累计在线处理各类投资项目行政审批事项6689件，各项运行数据位居全省前列。 

　　三是加强服务水平，减轻企业负担。市委、市优化办高度重视“多评合一”“并联审批”“重大项目限时办结、预约服务和领办代办”“红顶中介治理”等重点改革工作。加快信用信息平台建设，推动信用、审批联动监管，初步形成企业库、个人库、金融库和诚信扬州网“一网三库”信用管理体系。坚持“市场导向、归口管理、创新发展”的原则，推进全市涉审中介机构改革发展，推动形成制度安排，开放中介服务市场，规范涉审中介服务行为，实现清单化管理，打造涉审中介服务超市，实现了质效双提升，中介服务收费在原有收费标准基础上削减20%，服务时间普遍缩短30%。