深改进行时：江苏首批改革督察专员到位！

　　交汇点讯在全面深化改革的浪潮中，江苏身处前沿阵地。因发展阶段快于国内大部分地区，全面深化改革的过程中，先行路上也势必率先遇到从未碰过的新问题。如何实现“逢山开路”“遇水搭桥”，行之有效地落实中央和省委省政府的改革要求，已成为各地关注的焦点。

　　15日，江苏省委改革办召开重点改革任务专项督察动员会，聘任首批改革督察专员上马。督察机制的创新、改革督察专员制度的创立，标志着江苏推动重点改革方案落地见效有了更强力的保障。

　　 创建督察专员队伍提升督察质量

　　早在2013年11月12日，中国共产党第十八届三中全会便通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，发布了涵盖15个领域、60条、300多项改革举措。推进全面深化改革的过程中，江苏在此基础上又制定出台了一系列涉及综合改革、经济和生态领域、民主法制领域、社会领域、文化领域等方面的重大改革文件，并于2015年起每年分解若干全省重点改革任务。截至去年，已累计布置全省重点改革任务达726项。

　　众多改革任务适逢社会发展率先遇到的新问题，令江苏落实中央全面深化改革要求的压力不小。然而，勇闯深水区、敢啃硬骨头，又是全面深改过程中无法绕开的一步，将改革任务落实到位刻不容缓。

　　“要抓改革就必须抓落实，要抓落实就必须抓督察。”江苏省委改革办相关人士指出，压力之下保证改革行之有效的关键和力促改革提质增效的突破口，在于进一步完善与创新全省改革督察机制。“眼下，不管是改革开放的‘再出发’还是‘高质量’，都包含着两方面涵义：一方面是已经部署的改革举措要落地见效，另一方面是要谋划推出新的改革举措。如果推出的改革任务还悬在半空、落不了地，也就根本就谈不上‘再出发’与‘高质量’。”这位人士表示。

　　如何以更高标准推进全面深化改革的督察工作，实现改革督察机制的创新？打通关节、疏通堵点、提高质量，创建一支既具专业素养、又有代表性的督察专员队伍，成为高质量推进改革督察的重中之重。

　　采访中新华经济分析师了解到，以建立改革督察专员制度为契机，首批选出的34名省级改革督察专员，均是从江苏近几年正厅职领导岗位上退下来的同志中精挑细选、反复推荐出来的，相关人员工作资历深厚、经验丰富。

　　 8项重点改革任务专项督察“回头看”

　　重点改革任务专项督察动员会后，本月将由改革督察专员领衔，督察江苏重点改革任务的落实与开展情况。

　　在即将展开的江苏省重点改革任务专项督察查工作清单里，包含了哪些内容，又以何为基础？

　　新华经济分析师梳理发现，此次专项行动主要聚焦当前全省重点改革任务，突出服务江苏“六个高质量”发展，督察包括“不见面审批”改革，进一步降低实体经济企业成本改革，苏南国家自主创新示范区建设，农村集体产权制度改革，特色田园乡村建设试点，城市社区治理与服务改革，以“区域能评、环评+区块能耗、环境标准”取代项目能评、环评试点，以及政务诚信建设改革等在内的8项内容。其中，苏南国家自主创新示范区建设涉及苏南5市，以“区域能评、环评+区块能耗、环境标准”取代项目能评、环评试点涉及南京、苏州、南通和宿迁4市，其余6项重点改革任务覆盖全省。

　　“对此前出台的改革方案实施情况开展督察，是促进改革任务落地见效的重要环节，也是中央和省委的一贯要求。”江苏省委改革办副巡视员钱钢介绍，此次专项督察时间紧、任务重，34名省级改革督察专员将分苏南、苏中、苏北3个督察组同时下沉一线。专项督察将于8月全部完成，省委全面深化改革领导小组会议将于9月专题听取各组督察情况汇报。

　　新华经济分析师从省委改革办了解到，作为督察对象的8个重点改革任务，实际在今年5月均已开展过前期自查，并已形成自查报告。此次专项督察正是基于各职能部门的自查结果，再度摸底。督察组每到一市，不仅要听汇报、察现场，更要把实际改革任务完成情况同考评打分相结合，坚持问题导向，力求发现问题，按照“具体化、可整改、可核查”的要求，下拉各地“问题清单”。

　　 督成效抓落实更要察作风

　　江苏创新改革督察机制，聘用改革督察专员，实现了专项改革督察第一次以省委深改组名义开展、第一次请督察专员领衔带队、第一次实现13个设区市全覆盖、第一次实行百分制考核打分等多项“第一”，是全省自深改组成立以来规格最高、覆盖最广、时间最长、要求最严的一次督察。

　　在新一轮全省改革督察团队配置进一步优化，督察方式得以创新的同时，督察本身包含了哪些新要求？

　　“此次督察，重点不仅在于督察改革任务的落实、督进度、督成效，更在于督察各地推进全面深化改革的工作作风、工作认识与岗位责任。”钱钢指出，各督察组要抓住此次督察机会，考察各地改革任务完成情况的同时，留意各项改革措施本身是否还有需要健全完善的地方，以求真务实的态度抓落实、促改革。

　　作为专项督察中最大的亮点，督察专员制度首次将提升督察质量作为工作重心之一。伴随专业化团队的成立，省级督察力量得以强化，督察专员也将在专项行动中扮演更为重要的角色。“一方面各专员要当好桥梁纽带，把省委推动改革落实、攻坚突破的决心和信心传递下去，把基层群众的意见和建议收集上来，把改革落实中的问题和困难找出来；另一方面，每个人要充分发扬江苏改革开放以来大胆创、大胆试的光荣传统，传承敢为人先、锐意进取的精气神，发挥好传帮带作用，在发现问题的同时，也为各地解决实际问题出谋划策。”省委改革办前述人士说。

　　交汇点记者 李睿哲

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编辑：邓晓琦