徐州贾汪警方“4×3”提升行业场所管控工作效能
今年以来,贾汪分局针对辖区行业场所特点,以加强责任、信息化建设、管理方式为工作重点,固化常态化措施管理行业场所,有效提升了行业场所管控工作效能。截止目前,已获取案件线索65条,破获刑事案件11起,查处治安案件6起,抓获违法犯罪嫌疑人7人、抓获逃犯3人。
一、“三建立”,落实常态化管理力量。 一是建强联管队伍。积极争取区政府、街道办事处支持,整合工商、税务、文化、卫生、环保、消防等力量,由综治办牵头职能部门开展行业场所日常管控和专项整治行动,有效破解了由公安一家“单打独斗”的局面,落实了常态化管理力量。二是建立联管机制。联合工商、税务、文化、消防等行政职能部门,建立了联席会商、通报交流、联合查处等工作机制,确保了用制度来保障职能部门联动工作的常态化。三是建立联管责任。各单位在各司其职、各负其责对行业场所开展日常管控的同时,适时开展联合整治行动,整治行动结束后召开联席会议,帮助解决管控工作中存在的困难和问题,并及时作出相应的工作部署。同时,各派出所社区民警与社区行业场所专管员实行“联勤联片、责任包干”的同步工作机制,有效保障了内外管理工作上的高度融合。截止目前,共开展联合整治行动7次,召开联席会议2场次。
二、“三结合”,夯实规范化监管成效。 一是摸底排查和信息采集相结合。以信息采集录入工作为契机,组织各派出所对全区旅馆、废旧收购、机动车维修、典当业、印刷业等特种行业单位进行地毯式的摸底排查,对每一家行业场所进行消防建设和人员资料的信息采集,及时录入警务系统、更新维护数据,做到底数清、情况明,实现信息资源高度共享。并紧紧依托管理系统资源,严格落实实地巡查工作制度,强化信息研判、比对、碰撞,及时发现、打击隐匿其中的违法犯罪分子。截止目前,共录入特种行业单位、场所信息787条,重新核查录入从业人员信息4108条。二是常态检查与集中清查相结合。从安全隐患排查和阵地控制工作入手,切实加大对特种行业场所安全管理工作力度,组织治安部门和派出所随时进行检查,形成长效性、连续性管理模式,切实加大场所的整治力度。通过采取日常检查和统一清查措施,共发现安全隐患或问题16家次,全部责令整改到位。三是宣传指导与打击防范相结合。针对特种行业从业人员素质不高、业务不精、流动频繁等实际,专门召开业主及从业人员培训会,向其宣传最新的法律法规知识及业务知识,不断提高业主守法经营的自觉性。同时,狠抓维护特种行业场所的治安秩序不放松,严厉打击场所内的违法犯罪活动,进一步规范经营者的经营行为,营造安全、有序的经营环境。
三、“三突出”,创新实效化管理机制。 一是强化分级管理。依据行业场所内治安现状,对旅店业、废旧业、电子游戏业、歌舞娱乐业实施动态等级化管理,将城区行业场所划分为A、B、C三个等级。依据日常检查中是否主动配合检查、信息上传是否规范、经营秩序是否良好、有无犯罪前科等特点,将行业场所划分为放心类、关注类、重点类三类。高度关注C类、重点类的行业场所,要求社区民警对该类行业场所加强突击检查力度,达到有效管控的目的。二是突出涉疆管理。制定《涉疆场所治安保证责任书》、《外管联络员岗位工作制度》等制度,以涉疆宾馆和娱乐场所为重点,抓培训、抓监督、抓流程、抓落实,确保了各涉疆场所监控设施有效,前台现金存放处、来宾贵重物品存放处人物技防措施扎实到位,外管联络员和前台登记人员涉疆法规政策掌握熟练,并配合公安机关积极关注重点人员情况,及时掌握动态。三是创新农家乐管理。针对农家乐从业人员素质参次不齐的状况,围绕农家乐无证经营、建筑安全、安全隐患、环境卫生等重点方面,进行全面整治提升,在全区范围内开展以法律法规、“四实”登记、安全防范、消防安全、信息收集报告等为主要内容的从业人员教育培训,切实提升农家乐旅馆内部治安防控水平。
四、“三落实”,确保责任化措施到位。 一是加强督导执法。要求各派出所对行业场所进行自查整改,随后集中进行暗访,对仍未落实的,严肃追究派出所长和责任区民警的责任,共对工作落后的3名责任区民警进行了戒免谈话。二是捆绑式责任追究。对行业场所由于工作责任不落实,措施不到位或严重失职等原因,导致行业场所发生重大案(事)件、滋生突出治安热点问题的,对行业场所及社区民警实施捆绑式责任追究,严格倒查管控环节。对存在问题的行业场所,除依法追究业主责任外,还严肃追究社区民警的责任。三是发挥社会监督作用。高度重视群众举报线索,建立群众举报奖励机制,增强群众对举报涉黄涉赌违法犯罪活动、配合公安机关开展打击整治工作的积极性。(徐州市局)