全省深入推进“政社互动”创新社区治理工作座谈会在南京召开李学勇省长作重要批示

11月17日下午，全省深入推进“政社互动”创新社区治理工作座谈会在南京召开。

许津荣副省长作重要讲话

徐国柱副秘书长宣读李学勇省长批示并主持会议

侯学元厅长作工作部署

      11月17日，全省深入推进“政社互动” 创新社区治理工作座谈会在南京召开。会议主要围绕全面深化改革和依法治国总目标，落实省委十二届八次全会部署要求，研究新形势下以“政社互动”为重点、推进社区治理创新的工作举措。省政府副秘书长徐国柱宣读了李学勇省长重要批示，副省长许津荣作重要讲话，省民政厅党组书记、厅长侯学元作工作总结和部署。

      去年以来，全省各地认真贯彻落实省政府关于推行“政社互动”的意见和“太仓会议”精神，坚持以“政社互动”为重点，大力推进社区治理创新，目前，全省已有580个乡镇（街道）开展了“政社互动”试点工作，占总数的45.6%，其中苏南76.7%、苏中41.9%、苏北27.4%，进度和成效都超过了预期。

      李学勇省长批示指出，全省各地深入贯彻中央和省委、省政府决策部署，大胆探索、勇于创新，城乡和谐社区建设示范单位创建工作取得了显著成效，为增进民生幸福、促进社会和谐作出了积极贡献。各地要围绕全面深化改革和全面推进依法治国总目标，深入开展“政社互动”工作，健全基层民主协商机制，推动社区减负增效，完善社区服务体系，进一步提升社区治理水平，为推进“两个率先”、谱写好中国梦江苏篇章作出新的更大贡献。

      许津荣副省长向获得全国和谐社区建设示范单位荣誉称号的114个地区、单位表示祝贺，充分肯定了全省推行“政社互动”、创新社区治理取得的成功经验。许津荣副省长指出，推进“政社互动”必须准确把握推进国家治理体系和治理能力现代化的新要求；必须准确把握建设中国特色社会主义法治体系和社会主义法治国家的新要求；必须准确把握构建和谐社会和实现中华民族伟大复兴中国梦的新要求。

      许津荣副省长强调，当前和今后一个时期，全省要以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指引，全面落实省委十二届八次全会部署要求，以实现社会治理体系和治理能力现代化为目标，围绕“六大重点”，坚持以推进“政社互动”为重点，着力推动社区依法治理。一方面要推动政府切实转变职能，实行依法行政，尤其是乡镇和街道基层政府；另一方面要强化基层群众自治组织的自治功能，实行依法履职，不断增强自治活力；坚持以优化治理结构为重点，着力完善社区多元治理体制。要扩大社会多元参与，健全以社区党组织为核心、基层自治组织为主导、居民群众为主体、社区社会组织和驻区单位共同参与的社区治理体制机制，推动形成和谐善治的社区治理结构；坚持以健全社区服务体系为重点，着力改进公共服务方式。要积极推进基本公共服务均等化，大力加强城乡社区基础设施的规划和建设，整合利用各类服务资源，构建功能互补、资源共享、持续完善、全面覆盖的城乡社区服务体系；坚持以开展基层协商民主为重点，着力增强城乡社区自治活力。按照协商于民、协商为民的要求，大力发展基层协商民主，凡是涉及群众切身利益的决策都要同群众进行协商，充分听取群众意见，保证人民群众依法管理好自己的事情；坚持以社区“减负增效”为重点，着力提升社区综合服务效能。切实转变工作作风，按照“精简、规范、便民、高效”的原则，完善社区事务准入制度，严格审批程序；坚持以强化社区文化认同为重点，着力增进社区凝聚力。把践行社会主义核心价值观作为社区治理的重要内容，融入制度建设和治理工作中，形成科学有效的诉求表达机制、利益协调机制、矛盾调处机制、权益保障机制，涵养社区风尚和公共价值，增强价值层面的社区归属感和认同感，最大限度地增进社区和谐。

      侯学元厅长指出，“政社互动”模式，已经成为江苏改进基层社会治理方式的特色品牌，要把这个品牌抓好、抓出更大成效。一是着力用改革精神深化思想认识。准确把握中央精神，切实把思想和行动统一到中央、省委省政府关于推进“政社互动”的目标任务和工作要求上来，攻坚克难、勇于创新、扎实推进，务求取得更大成效。二是着力用法治思维抓好关键环节。坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。坚持抓好确权、签约、评估三个关键环节，努力实现政社分开、政社合作、政社互评三者的有机统一。三是着力用整体推进扩大改革效应。加强整体设计，进一步推进以“政社互动”为重点的基层社会治理改革联动发展，着力构建“政社互动”常态化、长效化发展机制。四是着力用创新理念打造本土模式。进一步解放思想、更新观念，既要学习借鉴太仓经验，又要鼓励基层结合实际，创新做法，积极探索“政社互动”的“本土化”样本，不断充实、完善和丰富“政社互动”的内涵，使“政社互动”不断有所创造、有所突破，努力把全省“政社互动”工作提高到新的水平。五是着力用务实措施保障任务落实。各地要制定年度工作目标，细化工作举措，到2017年如期实现“政社互动”全省全覆盖。认真落实村级“四有一责”建设行动计划，尽快出台购买社会组织服务目录，完善经费保障机制。对“政社互动”工作进行督查，切实把创新社区治理的各项任务落到实处。

      侯学元厅长强调，各级民政部门是和谐社区建设的职能部门，负有牵头推进社区治理创新的重要职责，要努力推动“政社互动”各项工作健康有序开展。一是要充分发挥牵头协调作用。主动会同有关部门，认真研究“政社互动”工作中出现的新情况、新问题，加强协作、相互配合，注重制度对接、政策衔接，凝聚整体工作合力。二是要充分发挥分类指导作用。城市社区要注重深化“三社联动”，以“三社联动”助推“政社互动”。农村社区要加强服务型基层组织建设，深化村民自治，以服务和自治完善“政社互动”，确保到明年底，苏南80%、苏中60%、苏北50%的乡镇（街道）全面推行“政社互动”。三是要充分发挥宣传推广作用。发挥报刊、广播、电视、网络等媒体的宣传、引导和监督作用，总结推广各地的经验做法，营造全社会关心、支持、参与“政社互动”，创新社区治理的舆论氛围。充分调动广大群众的参与热情，着力促进“政社互动”、社区治理创新深入开展。

      各市分管副市长、市民政局长、部分县（市、区）政府分管负责人、街道（乡镇）负责人，省城乡社区建设联席会议成员单位的27名成员和部分新闻媒体共计140余人参加了会议。会上南京市政府、苏州市政府、无锡崇安区政府等8家单位做了交流发言。