南京推进养老服务改革试点 住养老院可刷医保卡

　　截至去年底，我市60周岁以上户籍老人125万，老龄化率达到19.4%，其中一半以上是独居、空巢老人。作为全国42个养老服务业综合改革试点地区之一，目前，南京正推进养老服务业综合改革试点。近日，市人大常委会组织部分组成人员和市人大代表，对此进行了专题视察。

　　现场探访

　　老人住养老院也能刷医保卡

　　鼓楼区易发红日养老院位于戴家巷，于2012年经鼓楼区民政局批准登记注册为民办非企业单位，是一所集生活起居、医疗保健、康复护理、娱乐休闲为一体的大型综合性养老机构。

　　记者在现场看到，一层大厅为访客接待处和医务室，二层到五层为住养区，分为双人间和三人间两个标准，房间内有空调、电视、家具、独立卫生间，还配有独立呼叫装置等，环境温馨舒适。“我在这里住了一年多，已经胖了好几斤。”85岁的张奶奶告诉记者，她和老伴住一个双人间，包括伙食、护理在内，每月总共收费6000多元。“每天早中晚餐的菜式都不一样，全是新鲜菜。我俩大年三十都是在这里过的，做广播操、看电影、打牌，比呆在家里有意思多了。”

　　院长潘丽芳介绍说，目前养老院有344张床位，入住303人。“我们有36位医护人员，老人在医保范围之内发生的费用，都是可以刷医保卡的。”

　　代表声音

　　对低收入群体养老问题加大补贴力度

　　卢建瑛（市人大代表，鼓楼区湖南路街道云南路社区党委书记、居委会主任）：南京企业退休人员人均月养老金为2000多元，而入住养老院的平均费用每月在3000元左右。即使找到心仪的养老院，一些老人也支付不起费用。目前我市养老院的现状就是：低档的满、中档的闲、高档的缺。建议按照低端有保障、中端有供给、高端有市场的总要求，构建科学合理的养老服务体系。尤其是对低收入群体的养老问题，希望政府能够加大补贴力度。

　　增设专项资金解决养老基础设施建设

　　杨挺（市人大代表，江苏山水环境建设集团股份有限公司副总裁）：市政府216号文明确规定，无养老服务设施或现有设施未达到标准的，各区在2015年前通过购买、置换、租赁等方式，按标准建成。然而，从各区了解的情况来看，这项工作进展缓慢。我认为，除了要有扶持政策，刚性监督也要到位。对于养老基础设施建设，建议增设专项资金解决，同时人大也要加大督查力度，促使这项工作真正落到实处。

　　改革措施

　　养老基础设施建设纳入政府绩效考核

　　实行“一票否决”

　　从今年开始，我市将养老基础设施建设纳入政府绩效考核，对考核不达标的，实行“一票否决”。

　　新建住宅小区按每百户20—30平方米配套建设社区居家养老服务用房，与住宅实现“四同”：同规划、同设计、同验收、同交付，民政部门全程参与。已建成区按每百户15—20平方米的标准调剂解决。

　　因公共利益需要拆迁搬离的养老机构应就近提供相近建筑面积就近帮助其继续经营，施行“拆一还一”。

　　在深化医养融合方面，全市137家社区卫生服务中心（卫生院）组建全科团队717个，与202家养老机构、446家社区居家养老服务中心签订了医养融合协议，服务25万多老人。

　　通过调整政策

　　引导老人入住郊区养老机构

　　“当然，我市养老服务业还存在不少问题。”市老龄委副主任、市民政局副局长赵军坦言，例如，在体制上，养老与卫生分属两个部门，医生不得上门挂水等；结构上，城市医护型床位紧张，而郊区则相对闲置；队伍上，养老护理员因待遇低、强度大，而导致稳定性差，缺口特别大；管理上，小规模养老服务机构能力较低，行业整体素质不高等。

　　对此，我市将进一步打破部门隔断，深入推进医养融合发展，通过调整政策，引导老人入住郊区养老机构，制定养老补贴办法，改善养老护理员劳动环境，提升薪酬待遇，加大资金投入力度，改造部分小、散、乱的养老机构，提高管理水平。

　　新闻附件

　　我省南京、无锡两市获批改革试点

　　去年，民政部和国家发改委确定全国42个城市为全国养老服务业综合改革试点地区，我省南京、无锡两市获批试点。我市推进养老服务业综合改革试点，主要围绕八个方面，包括：建立健全养老服务体系、完善养老服务发展政策、强化养老服务设施布局、引导社会参与养老服务、创新养老服务供给方式、培育养老服务产业集群、加强养老服务队伍建设、强化养老服务市场监管。