关于亭湖推进技术中心建设加快企业转型升级的调查

　　技术创新是推动区域经济转型升级的核心支撑要素，而企业技术中心是一个企业技术创新的重要载体，也是新产品、新技术和新工艺的直接来源，是推进创新要素向企业集聚的核心力量，是带动企业发展的“引擎”。

　　近年来，亭湖区从科技投入、金融支持、人才引进等多方面出台了相关政策和举措，引导和鼓励企业建设技术中心，加快建立和完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，不断优化企业技术创新的外部环境，使企业技术创新的主体地位日益凸显。

　　截至目前，亭湖区已拥有市级以上企业技术中心48家，其中：国家级企业技术中心2家、省级企业技术中心11家；国家级企业技术中心数量占全市的一半，在各县区排名第一。通过与中电投、神华等国内外行业领军企业技术合作，与清华、南大等高等院校以及中科院等国内外知名科研机构携手研发，科行、吉地达、长虹、伯乐达等为代表的企业走出了一条从“借智生财”到“借智生智”再到“内外并举”共同研制新技术、新产品的科技兴企之路，充分发挥“1+1>2”的整体效应，实现企业裂变式发展，有效推进了企业的转型升级，加快了地区经济及产业结构的快增快转。

　　一、亭湖企业技术中心建设在企业转型升级中发挥的积极效应

　　1、企业技术中心是促进科技成果快速转化的平台。当代社会发展的历史表明，综合国力的竞争主要是经济的竞争，而经济的竞争说到底是科技和人才的竞争。科技优势是取得竞争优势的一个重要条件，但仅有科技优势还形不成真正的竞争优势，关键是要抓好科研成果转化这一重要环节，重要的是科研与生产紧密结合。只有使科技成果向现实生产力转化了，才真正使我们的科技实力作用发挥出来，形成经济优势，增强综合国力。2014年全区累计开发新产品130个，其中通过省级鉴定的新产品65个，新认定高新技术产品30个，新获得企业授权发明专利14个。这些新产品推向市场后新增主营收入、利税分别占全区定报企业总量的18%、16%。

　　2、企业技术中心是产学研联合和合作交流的桥梁。技术中心要根据市场需求和企业实际，确定技术开发研究重点和联合方式。积极发挥桥梁作用，与有关高等院校、研究院所、国内外同行、相关部门建立长期、稳定的技术交流与合作关系。我区江苏长虹汽车装备集团有限公司与上汽集团南京依维柯汽车有限公司联合研发的环保型智能化车身涂装数字化车间项目，正属于关键智能装备更新换代核心内容。该项目具有自主知识产权，在技术上突破了进口产品的知识产权壁垒，在战略上降低了成本和对进口产品的依赖，在功能上实现了对进口产品的替代。对我国汽车装备设备水平的提升及降低生产成本有着不可估量的现实意义。

　　3、企业技术中心是吸引人才、培养人才的基地。利用技术中心较好的工作条件和环境，吸引、凝聚企业内外科技人员以各种形式来中心工作，把技术中心创办成企业培养和造就科技人才的基地。例如盐城顶益食品有限公司每年拿出销售额的4%投入到技术中心的建设中，高薪聘请美国、加拿大等生物工程专家，定期到技术中心指导研发工作，做到开发一批、储备一批、生产一批，其中非氢化植脂奶油获得了授权发明专利。

　　4、企业技术中心是技术推广和技术服务的枢纽。技术中心可以根据企业生产经营和长远战略发展需要及时将自己研制开发或产学研结合研究开发的技术或产品推广出去，将科技成果转化的产品及时地推广应用到生产中去，并提供指导和服务。例如，江苏菲达环保科技有限公司承担的“大型燃煤电站锅炉烟气电袋复合除尘技术与装备”项目是“十一五”国家863计划重点课题成果，属于国家重点支持的高新技术领域；同时本项目属于“十二五”国家战略性新兴产业发展规划中的节能环保产业；规划到2015年，重大节能技术装备得到推广应用，主要终端用能产品能效接近国际先进水平，高效节能产品市场占有率大幅提升。

　　二、当前亭湖技术中心建设存在的问题

　　不难看出，目前亭湖区的技术中心建设已取得了显著成绩，但仍然存在着产学研结合程度较低、与发达国家地区相比专利数量、质量和产出效益等方面较弱、企业技术创新体系建设、技术创新制度、人才吸引机制不够完善、企业技术中心的功能没有充分发挥等问题。

　　1、企业技术开发资金投入力度不够。据初步调查统计，亭湖区已创建的企业技术中心中，有40%左右的企业研究开发投入还不到1％，有的企业虽达到3％－5％以上，但从投入的绝对数上看，远无法与国内外科技型大中企业相比。而经济发达国家一般都在5％～10％，世界500强都超过 10％。国际企业界普遍认为，研究开发经费占销售额的5％以上，企业才有竞争力；占2％仅够维持；不足1％的企业则难以生存。虽然有些企业建立了技术中心，但形同虚设，主要是企业领导的创新意识不强。因此，企业要加强对技术中心的重视，增加对技术中心建设的资金投入。

　　2、人才吸引机制不完善，科技力量薄弱。企业技术中心的重点是科技开发力量，而技术开发在于人才，但最近几年参加工作的大专学历以上的人员多是分散在科室和车间，发挥不了集团军作战的作用。近年来，党中央、国务院和有关综合部门采取了一系列措施，经过各方面的努力，特别是企业自身的努力，企业技术创新取得了很大成绩。但大多数企业的发展还是主要靠资本和劳动力投入，尚未真正转向依靠技术进步。由于企业科技人才不足，导致在引进国外先进技术方面，我们虽然取得了一定成绩，但经过消化、吸收、创新，形成企业自己拥有知识产权的产品极少。造成这种状况的原因固然是多方面的，但企业确少人才致使自身科技力量薄弱，技术开发和消化吸收的能力不强是重要原因。

　　3、企业技术中心的功能发挥力度不够。从调研情况来看，亭湖区大部分企业技术中心在技术开发、产品开发方面，短期行为较严重，深层次和综合性的技术开发工作很少，不能从企业发展的长远利益发挥作用。因此，必须建立一支以企业发展为主要任务的、高层次、高水平、高效率的具有综合作用的技术开发机构和体系，才能使企业成为技术开发的主体。

　　三、推进企业技术中心建设的对策和措施

　　企业技术中心的建立没有固定的模式，但有一个基本的原则，即要按高层次、高水平的要求来组建。无论是新建还是在企业原有的研究开发机构基础上组建，都要按照“人员要精干，素质要高，任务要明确，知识结构要合理，研究开发条件要好”的要求来建，不能是原有科研开发机构的“翻牌”，更不是企业科研所、产品开发科、技术科的“拼盘”。要根据建设技术中心的目的与任务，按照建立技术中心的要求，结合企业的实际，制定一个构想和规划。

　　1、在企业技术中心建设的途径上，坚持“一个中心、两个结合、三个提高”的原则。

　　（1）一个中心：以提高企业的技术开发能力和高新技术成果转化能力，增强企业经济效益和市场竞争力为中心，突出技术创新的指导思想。

　　（2）两个结合：一是产学研结合，即技术中心要加强与企业外科研院所、高等院校的联合，可采取各种形式的结合。第一种形式是将高等院校和科研院所科研成果拿到企业共同进行中试或工程化、产业化研究，加速科技成果的转化；第二种形式是由企业根据市场需要出题目，然后合作进行研究；第三种形式是企业部分课题委托高校或科研院所来做，或出资在高校建立合作机构；第四种形式是共建技术中心；第五种形式是吸引企业外的科研力量以课题研究室或整个研究单位成建制进入企业，成为企业技术中心的一部分。二是引进智力与利用国内外科技力量的结合，即技术中心要加强国际上的交流与合作，一方面提高自己产品质量和管理水平，另一方面赶超先进国家，使自己的产品走向世界，占领市场。

　　（3）三个提高：一是提高起点，企业技术中心建设的起点要高，即人员要精干，研究与开发条件要好，最重要的是课题的研究水平要高，要有研究与开发课题的超前意识，要考虑到几年后市场所需的产品和技术。二是提高水平，要有高水平的人才。积极创造条件，把企业内外的高学历、高水平人才调整或吸引到技术中心。要吸引硕士生、博士生，还要把企业的科研骨干送出去读硕士、读博士。要以技术中心为主要基地，培养和造就一大批技术带头人和技术骨干。三是提高经费投入的强度，第三个提高是前两个提高的保证。技术中心的建设主要靠企业投入，首先要企业的领导充分认识企业技术中心工作的重要性，想办法筹资，舍得投入。现在许多企业都非常重视技术中心的投入。例如：广西玉林柴油机厂，总资产只有20多亿，但已投入2个亿用于技术中心建设。山东海尔集团每年用于技术中心的研究开发经费达8000万，并设立了技术开发专项基金。如此等等例子很多。

　　2、在企业技术中心建设的功能发挥上，坚持“三个结合”。

　　大力促进企业加快技术中心建设工作中，要想充分发挥企业技术中心的应有功能，必须要坚持“三个结合”：

　　（1）企业技术中心建设要与企业技术创新体系的形成相结合，着力构筑市场、开发、生产、营销相互衔接、紧密配合的企业技术创新组织体系，使技术中心在其中发挥核心作用。

　　（2）企业技术中心建设要与企业制度创新相结合，形成有效的市场机制、激励机制，为技术中心建设与发展创造良好的外部条件和制度保证；

　　（3）企业技术中心建设要产业和结构调整相结合，围绕结构调整开展技术中心工作，使技术中心在产品结构更新，产业技术升级和培育新的经济增长点中发挥重要作用。

　　3、在企业技术中心建设的运转机制上，企业应加强领导，强化管理。

　　（1）企业应成立科技委员会，成员由技术中心、生产、销售、财务等部门组成，主任由企业主要领导人担任。由于企业技术中心具有企业发展先锋队的作用，该中心的工作情况将直接影响到企业的生存与发展，必须加强领导。因此，中心主任就应是企业的一把手或主要负责人，这样才能有效地发挥企业技术中心应有的作用。企业科技委应围绕企业的发展，制定科技发展规划，审议重大课题，项目立项、经费预算、年度计划、技术中心建设与发展等重大问题的决策。技术中心是企业科技委领导下的主要工作机构。

　　（2）建立合理的选题和立项程序。技术中心一般项目选择要坚持以市场为导向、效应为中心的原则，立项前组织销售、生产、研究部门充分调整、交流与合作。在此基础上，初步拟定开发项目与工作计划，然后征求由企业内外有关专家、学者组成的专家委员会进行论证与评估，在综合分析后确定研究开发项目和工作计划。

　　（3）加强项目的过程管理。项目、课题或工作计划运行中要随时跟踪，定期进行评估和总结。市场的发展是千变万化的，因此技术中心要坚持以市场为导向，根据市场的改变及时对项目进行调整，实现企业技术中心对市场准确把握的目的。

　　（4）制定有效的激励措施。技术中心的课题主要有两部分，一部分是市场急需的，这要看其效益和市场占有率；另外一部分是具有超前性和风险性的，是为企业发展打基础的。因此对企业技术中心的考核，主要应采取项目承包制，根据项目的完成及经费使用情况，根据项目完成的经济效益情况给予奖励，或者根据工作业绩给予表彰。

　　4、在企业技术中心建设的保障措施上，政府应做好加强组织领导、实施示范工程、加大政策支持等工作。

　　（1）强化组织领导。建立由区政府分管领导牵头、有关部门参加的工作联席会议制度，统筹协调技术中心建设工作，制定年度计划，分解目标任务，强化督促检查，确保工作落到实处。联席会议办公室设在区经济信息化委。各地也应建立相应的工作机制，制定切合本地实际的企业技术中心建设计划，落实相应工作措施，形成上下联动的推进合力。

　　（2）实施示范工程。坚持“企业主体、政府引导、示范引领”的原则，开展技术创新示范工程创建工作。根据企业创新资源、创新投入、创新产出、创新环境等情况，每年在全区重点骨干企业中评定“自主创新示范工程”企业。根据项目的技术水平、技改投入、建设质量、产出效益等情况，每年技术中心建设示范项目。

　　（3）加大政策支持。全面落实国家和省、市优惠政策，帮助企业用足用好引进技术设备减免关税、重大技术装备进口关键料件免税、增值税抵扣、研发费用加计扣除等优惠政策，降低企业建设技术中心成本。优先推荐各类新技术新产品项目申报国家和省有关专项资金，进一步加大区级财政扶持力度，支持和鼓励企业通过技术中心开展技术创新。

　　总之，企业要强化技术创新意识，提高对技术中心和技术创新工作重要性和紧迫性的认识，把企业技术中心建设工作作为当前技术创新和产品开发的首要任务和工作中心，引导和推动企业明确技术中心工作思路；广泛吸收和借鉴国内外技术中心建设的成功思路和有益经验，结合本企业实际，制定技术中心建设发展规划，搞好技术中心建设工作。尚未建立技术中心的工业企业，要切实加强领导，采取有效措施，加快建立技术中心，使技术中心成为集人才、研发、科技为一体的创新型部门，成为企业转型升级的助推器。          (作者系亭湖区经信委能源科科长)