扬州探路公立医院改革

　　扬州市第一人民医院(下称扬州市人医)近日整体划转给扬州大学的消息引发社会极大关注，三甲医院整建制划转给高校，这在公立医院的改革进程中比较少见。

　　扬州市人医是市属的一家三级甲等综合性医院，也是扬州和周边县市居民就医的热门医院。整体划转后，扬州市人医将作为扬大直属附属医院，对医院最直接的利好便是所处的平台层级得到提升。

　　根据协议条款，扬大将牵头并在扬州市政府的协助下，向省政府申请设立扬州大学附属医院并明确为省属事业单位。平台层级的改变，有利于扬州市人医获得更多省市层面的资源支持轻装发展，也有利于其凭借“省级医院”平台吸引更多的医卫人才和医疗项目入驻，对医院的专业水平提升和长远发展大有裨益。

　　作为资产交换条件，扬大淮海路校区将整体划归为扬州市，由其处置。扬大淮海路校区目前为扬州大学医学院所在，与扬州的另一家三甲综合性医院——江苏省苏北人民医院仅一墙之隔。因为地处闹市区且毗邻大医院，淮海路校区周边一直是城市管理的“老大难”区域。扬州当地普遍的预期是，淮海路校区划归市政府后，将便于扬州市对这一区域进行重新规划和建设。可能的一种方案是，将此区域作为苏北医院发展的储备区域。苏北医院有这片相邻区域作建设储备，将极大拓展苏北医院的未来发展空间，并解决周边的环境难题。对于扬州市来说，一次资产置换，不仅拓展了两家最高级别医院的发展空间，还解决了城管难题，可谓一举多得。

　　和其他资产重组一样，扬州市人医整体划转后人财物和债权债务如何安排，是此次划转的焦点和难点所在。

　　根据协议，本次划转涉及医院所有的人财物和债权、债务。划转后的扬大附院作为扬大直属单位，为独立法人单位，由扬大依法行使经营管理权。扬州卫生行政主管部门则继续负责对扬大附院进行行业监管，在项目申报、引进人才等方面给予支持。

　　“划转后职工工资待遇预计也不会有大变化。”在扬州市人医从事护理工作的汪女士说，目前扬州市人医全院在职近2000名员工，编内人员和编内离退人员比重并不大，尽管这部分职工转为省属事业单位人员性质后，工资可能会参照省级标准重新制定，但与市级标准也不会相差多少，况且目前医院已经全面实行了绩效工资，对在职职工收入影响就更小了。

　　扬大的职工则普遍认为，医院管理不同于高校管理，管理人才和技术人才的衔接、培养和引进，可能是医院划转后需要重点解决的问题。“扬大医学专业今后无疑多了个临床实践平台，这对于医学学科系统化建设、人才引进，乃至科研和成果转化，都是极大的利好。”在扬州大学从事教学工作十余年的王老师如是说。

　　“市校双方将以此次合作协议的签署为契机，推动资源共享、优势互补，力争取得丰硕成果，真正将市校合作转化为创新优势、竞争优势、发展优势。同时，将借此机遇，进一步深化人才培养合作，深化科技创新合作，围绕区域发展战略部署凝练创新任务，大力推进产学研协同创新，为推动地方结构性改革和转型升级提供有力支撑服务。”这段签约双方在签约仪式上的表态，或许能说明此次扬州市人医的整体划转背后，还有着更多令人期待的变革。

　　本报记者张 晨