扬州以“263”专项行动倒逼转型升级提升群众获得感

　　8月10日，扬州市组织对仪征和化工园相关企业关停情况核查验收。8月20日，高邮助剂厂在24小时驻厂工作组的督促下进入物料处置阶段。我省“263”专项行动开展以来，扬州市动真碰硬，“拿着子”“出票子”，倒逼经济转型升级，同时着眼治标更要治本，建立长效机制。作为南水北调东线源头城市，扬州以“眼里不揉沙子”的坚定态度，持续改善生态环境，全力打造流域治理样本。

　 　自我加压，挂图作战

　　“263”专项行动伊始，扬州就自我加压。在扬州市市长张爱军的办公室，悬挂着3张图：“减化”、畜禽养殖污染治理和黑臭水体治理的进度图。每月一次的点评会上，张爱军对发现的问题逐一点名，要求“只讲问题，不讲成绩，只讲怎么干，不讲怎么难，只讲整改到位没有，不讲打算怎么整改”。半年度模拟打分则刚刚结束，晒出了各区县成绩单，落后单位个个“芒刺在背”。

　　扬州市减化任务617家，主要集中在江都和高邮。江都历史上小化工众多，“263”专项行动开始后，专门委托了省化工行业协会专家排查出境内的化工企业365家。在江都“263”办专职副主任吉济文的桌上，摆放着两张进度表，一张市分配任务37家，一张自我加压任务76家，而全扬州市今年的总任务才74家。目前，江都的“减化”任务已完成49家。另一个减化“大户”高邮，在全省率先制定了《关闭工业企业补贴奖励暂行办法》，明确了化工企业关闭标准，并确定了土地、厂房设备、人员安置等方面的补贴办法，确保实现“彻底关、关彻底”。省定目标关闭70家企业，截至7月底，扬州市已关停79家。目前扬州正根据在全省率先出台的核查验收标准，对这79家关停企业逐一过堂。

　　对于“两减”的另一个硬骨头“减煤”，扬州发改委能源处副处长陆扬形容该市的减煤行动为“螺蛳壳里做道场”，因为早在2014年扬州为打造生态城市启动江淮大走廊建设，两年内已“减煤”220万吨，2014年后就没有新批过一个耗煤项目，现在“减”的空间并不大，只能在非电行业挖潜。2016年，扬州非电企业煤耗185万吨，今年1-6月份又完成减煤31万吨，离32万吨的任务一步之遥。最大的亮点是，非电行业的耗煤量比去年同期减少20万吨。

　　同时，扬州积极发展可再生能源，耗煤企业积极转型发展。今年中国石化仪征化纤公司投入资金2000多万元，实施余热利用、沼气送烧等18项节能技改项目。1-7月，仪征化纤煤炭使用量同比减少8.58万吨。2015年到2017年，扬州获批的天然气发电装机容量占全省新批总量的20%。江苏华电的两台9F级燃气发电机组5月底已实现并网发电。仪征联众和高邮国信的天然气发电机组年内也将全部实现并网发电。据了解，扬州所有县市区已实现清洁能源全覆盖。2018年，全市将实现清洁能源集中供热。

　　 立下军令状，吹响集结号

　　作为2014年就制定了打造“清水活水城市”目标的扬州，“263”专项行动之前，该市已开展污染源调查，编制黑臭水体整治实施方案，专门成立了“清水办”，由市长担任组长。记者了解到，在全省的任务表中，扬州要整治黑臭水体15条，而5年内整治河道目标扬州已自我加压到80条。

　　6月8日，扬州市委书记谢正义徒步视察扬州“龙须沟”七里河，震惊于此河的脏乱差，痛定思痛写下民情日记《今天开始，我就是七里河河长》，拉开了领导同志到最难的地方去解决最难任务的领办大幕，并在当地党报公示各主要领导领办任务清单。其中最难治理的两条河七里河、槐泗河，分别由市委书记谢正义和市长张爱军担任总河长。谢正义表示，主要领导领办，是在百姓面前立下军令状，也是吹响各部门齐发力的集结号。扬州还涌现出一批“民间河长”，参与到各条河流的环境整治当中。现在，全市实行“一河一策”，分类制定水体整治方案和年度建设方案。

　　从4月底开始“一周一督察”“一周一通报”，6个督察组对各县区分片进行高密度督察，扬州的畜禽养殖场关闭任务已完成从“后进”到提前“交卷”的逆袭。不久前，江都郭村镇红星养猪场收到一张两万元的环保罚单，但环保部门没有一罚了之，而是迅速帮他制定了整改方案。目前，养猪场1500立方的沼气池即将投用，不仅可以消化猪场的全部粪污，还可以实现沼气发电、沼渣沼液还田。截至6月30日，扬州已完成禁养区216家规模以上养殖场关闭任务。通榆河一级保护区不久前已接受省苏中片环保督察组考察验收。但完成任务并不代表鸣金收兵。扬州已开启从治标到治本、短期攻坚到长效管理的畜牧业新布局。

　　 既念紧箍咒，又送金箍棒

　　“快于序时、高于省标”，一直是扬州推进“263”专项行动的指挥棒。扬州“263”办公室专职副主任王志海介绍说，扬州细化了任务清单，梳理出1500个任务，责任和任务到部门到个人，纳入党政正职考核。近期将选出一批已完成项目向社会公示，接受社会监督。72件群众反映事项也将进入回访督查阶段。

　　既念紧箍咒，又送金箍棒。江都在过去的垃圾场棚户区上建起了生态公园，成为市民休闲健身的“外滩”。高邮帮助关停企业转型转行，积极协调职工安置，最大限度减少企业关闭后的冲击。在关闭光明化工厂时，高邮帮助该企业职工到华翔公司再上岗。

　　江淮生态大走廊邗江槐泗段全长约9公里，上世纪90年代以来，相继聚集了一大批船厂、砂石场、混凝土搅拌站等高耗能、高污染企业。槐泗镇先后投入2亿元用于这些企业的拆除。拆除整治结束后， 500亩沿线土地复垦。为了“重现运河十里风光带”，槐泗镇对沿湖村庄整体规划，建设“十朝古村”项目。

　　扬州出台的《畜牧业区域布局调整优化方案》，是全省首家获批的此类方案。未来，该市将建设“一带两园三区”，逐步构建粮饲兼顾、农牧结合、循环发展的新型种养结构。

　　(  汪滢 )