扬州：一座千年古城的民生幸福“升级版”
宋夹城成为市民健身休闲的好去处。资料图片
记者 石默然
中国江苏网4月13日讯 1月4日，扬城各大媒体纷纷浓墨重彩地登载、播发第九批《2014年民生幸福工程完成事项社会公示》。至此，扬州市委、市政府2014年“1号文件”确定的180项民生幸福工程，全部如期完成。家住阳光水岸小区的退休老党员刘文山收集了全年所有项目公示，他说每一期公示自己有时间都会去看看，“政府承诺的事说到做到，老百姓才能信服！”
1月21日，扬州人民又收到了一份沉甸甸的“新年大礼包”：市委、市政府正式发布2015年民生“1号文件”，针对老百姓最为关注、最为迫切、最为现实的问题，部署了8项22条，涉及全市47个部门，共225项民生幸福工程的目标任务。
2月27日，全省推动民生建设迈上新台阶暨综合医改试点工作动员大会上，市委书记谢正义代表扬州作典型交流。
一年接着一年干，一件接着一件办。从2002年至今，市委、市政府始终坚持延续性、系统性、公开性原则，连续14年出台保障和改善民生的“1号文件”，持之以恒地推动扬州的民生幸福工作由“解困民生”，逐步向“普惠民生”、“幸福民生”转变。这14个“1号文件”，绘就了一条不断上扬的“民生幸福曲线”。
最基本的民生就是最重要的民生。解决基本民生，就是让百姓喝上干净水、吃上放心菜、呼吸上新鲜空气、有稳定的就业
2014年12月31日深夜，新年的钟声即将敲响，扬州数千市民自发涌向文昌广场，参加“迎城庆跨年群众联欢活动”。回望2014年，幸福写在每个人的笑脸上，展望新年，大家充满了对幸福生活的新期待。
现场，一位叫蒋永庆的摄影爱好者，全神贯注抓拍百姓的幸福笑脸。市委书记谢正义迎上前去，握住蒋永庆的手说：“你送的画册，我看了，用鸟儿的风情，表现扬州的生态，创意很好，谢谢你啊！”
蒋永庆说，这些年，围绕我们老百姓最关注、最期待的热点，扬州狠抓“四个基本民生”，城市生态环境越来越好，水干净了、空气好了，城里的鸟儿越来越多了。自己将5年来抓拍到的120多幅候鸟、留鸟照片，汇编成《扬州湿地百鸟风情》画册，市委书记谢正义看到画册清样后，欣然题词——小鸟用翅膀为扬州的生态投了票！
百姓之所盼，政府之所为。市委书记谢正义说：最基本的民生就是最重要的民生，“要让老百姓喝上干净水、吃上放心菜、呼吸上新鲜空气、有稳定的就业”，这一些民生，人人都需要、天天不可少，是最基本的、最重要的民生，也是民生工作的一个底线，是建设幸福扬州的根基。
最基本的是最重要的，是党委政府最为关切关注的。翻阅14个“1号文件”聚焦民生，我们看到，让百姓喝上干净水、吃上放心菜、呼吸上新鲜空气、有稳定的就业，这些基本性、保障性的民生始终是党委政府最关切关注的，也是文件中分量最重的组成部分。14年来，围绕基本民生，扬州集中力量办大事，出台了一项项惠及百姓的政策，干成了一件件实打实的实事:
为了让百姓“喝上干净水”，这几年，扬州先后投入近50亿元，完成铺设供水主干管道1438.18公里，支管网15016公里，“健康之水”覆盖全境、进村入户。2012年底，宝应县、高邮市区域供水实现全覆盖，扬州最北的西安丰镇居民家中也通上了自来水。实现了让城乡居民饮用水“同源同网同质”。至此，扬州在全省第二家实现区域供水全覆盖。全市460万人民全部喝上了干净的长江水、运河水。农村烧水不再有水垢，农村居民的肠胃病、传染病大幅度减少，结石病也开始下降，而且区域供水实现了“不断水、水量大、压力足”，让农村居民跟城市居民一样可以用上热水器、洗衣机和抽水马桶，极大地提高了城乡居民的基本生活卫生质量。
为了让百姓“吃上放心菜”，这几年，我们实施“1161菜篮子工程”，让城区100万人口每人每天吃1斤蔬菜，60%产自本地和新增1万亩的蔬菜基地；在各个社区设立近百家平价蔬菜店，开通农产品配送车辆进城“绿色通道”。今年，我市将继续推进“1161”菜篮子工程和“115”鲜奶工程，在江都区和广陵区新建2000亩蔬菜生产基地，组织实施粮油、乳、肉、蔬菜等重点品种食品放心工程，让百姓的菜篮子越拎越净、越拎越便捷、越拎越便宜。
为了让百姓“呼吸上新鲜空气”，这几年，全市加大植树造林力度，每年从土地出让金中拿出5%用于绿化工程。今年，我市将全面推进县（市、区）10平方公里生态中心建设，全市成片造林2万亩，市区新增城市绿地100万平方米。同时，大力推进大气污染防治和节能减排工作，确保PM2.5年平均浓度在2014年基础上下降7%，碧水蓝天已经成为城乡居民最大的生态福利。
为让百姓“有稳定的就业”，这几年，全市加快建设“15分钟就业服务圈”，打造充分就业城市，全市各类就业服务机构每年推荐的就业岗位超过10万个，全市城镇失业率一直保持在3%以下。今年，就业问题依然摆在了“1号文件”的开篇，全年城镇新增就业5万人，城乡劳动者职业技能培训2.25万人；以创业带动就业，组织创业培训4000人，推介创业项目100个，新建创业孵化基地10个，新建见习基地50家。
为了让百姓住得安心，扬州将老小区、老街巷、老庄台、老宿舍等“八老”改造作为“十二五”期间民生、城建工作的重中之重，开启了扬州最为系统、投入最大的一项民生实事工程。去年，总投资170多亿元的“八老”改造全面完成。今年，“1号文件”又提出优先满足城镇低保和低收入住房困难家庭需求，在抓好房源筹集的同时不断优化机制，推进廉租房和公共租赁住房并轨运行，探索试点公共租赁住房租售转换、产权共有机制，满足群众差别化需求。
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