严格执行收购政策 精心组织夏粮收购

                                    政府高度重视  部门协调动作

      2015年，建湖县小麦播种面积62.58万亩，总产量２4.4万吨。6月2日下午，县政府专题召开全县夏粮收购工作会议，对夏粮收购工作进行了全面部署，明确要求各镇（街道、区）和相关部门要把夏粮收购作为近期农民增收的重点工作来抓，制定工作方案，分解任务目标，明确具体要求，加强督查考核，确保夏粮收购工作顺利进行。会后，县政府成立了由县粮食局、农发行、直属库和物价、工商、质监相关部门组成的协调督查小组，帮助收购企业协调资金、粮源、市场以及镇村、售粮农民的矛盾，切实帮助解决收购过程中出现的实际问题和困难。

      销售早腾仓。 去年底，建湖县库存粮高达20多万吨，今年以来突出抓好库存粮销售，全县腾出仓容15.1万吨。深入调查了解全县小麦的产量、质量和价格预期，综合研究分析夏粮收购可能出现的新情况、新问题，制订好收购预案。

    库点早申报。 建湖县共上报申批托市点23个，比去年增加了4个，每个镇（区）达到了1个收购点。

    设施早维护。 全县各收购库点自筹资金150万元，整修仓库屋面、地面，增添了吸粮机、输送机、清杂设备等，使农民卖粮既快捷又省力。

    业务早培训。 今年建湖县23个收购库点收购全部实行“一卡通”，县粮食局分三批对全县的收购企业负责人、主办会计、验粮员、结算员和局机关、产业公司全体人员及取得收购资格证的粮食经纪人等，进行政策、法规和业务的培训，全面提高政策执行能力和收购业务知识水平，并签定承诺书，严明纪律，严格问责。

    服务早准备。 完善收购现场的服务措施，收购工作人员实行挂牌上岗，每个收购单位聘请1-2名行风监督信息员。为种粮大户售粮提供预约服务，收购现场提供整晒、休息场所和免费供应茶水、防暑药品和工作餐等服务，农户售粮积极性高涨，直接到库卖粮的达到60%以上。在收购中开展登门初检、指导整晒、服务到户，延长收购时间，简化入库手续，加快结算速度，实行“一站式”服务，让售粮农民高兴而来、满意而归。全县夏粮小麦6月8日开秤收购，截至7月1日，已收购入库11.5万吨，其中托市粮9.8万吨、储备轮换5100吨、代购代储7500吨、自营粮5000吨，资金兑付24930万元。收购速度快，入库质量好，收购秩序平稳，资金全部兑付到位。

                                          严格收购政策  保护农民利益

    加大收购政策宣传。 建湖县粮食局印制了2万多份宣传材料，分发到每户农民手中，张贴在全县各镇村醒目位置，让种粮农民充分了解、掌握政策。建湖日报、建湖电视台、建湖政府网和各镇（街道、区）广播电台等媒体网络，反复宣传夏粮收购政策。通过县广播电台的“政风热线”等栏目，现场解答农民政策上的的疑虑困惑。建湖县粮食局机关和产业公司人员驻点包干到各收购库点，进行宣传、解释，组织全县粮食经纪人、粮商、粮贩集中学习收购政策，并通过他们向广大农民面对面进行宣传解释，把国家今年的夏粮收购政策知晓于民，接受监督 ， 让农民卖明白粮、放心粮、满意粮。

      收购实行“一卡通” 。建湖县23个托市收购库点，收购全部实行“一卡通”，对售粮农民的个人信息详细登记，如实反映各种质量指标的增扣量，统一收购凭证，杜绝“二次开票”。

      严格执行质价标准 。 全县各托市收购库点严格按照国家规定的收购价格敞开收购农民符合标准的余粮，满足农民售粮需求。在收购现场醒目位置公示小麦收购政策、价格、质量、标准等，做到价格上榜、标准上墙、样品上台。让售粮农民及时、全面、准确了解小麦收购政策，让农民放心售粮。在收购中做到公开验质，公平作价，公正计量，配齐、配全必要的检验、化验仪器设备，夏粮收购中使用的所有计量器具都经过质监部门的校验，并将合格标志贴于醒目处。同时还配备500公斤以下的移动磅秤，以满足农户出售少量粮食的需要，努力提高作价准确率，切实保护农民利益。仓容已经收满的库点，现场公告，并对卖粮农民做好解释工作。

      严肃收购纪律。 不准将用于收购最低收购价小麦的资金用来收购自营粮，不准托市库点用自有资金收购的低价粮食划转申报托市粮，不准虚报托市粮库存、等级套取国家补贴，不准最低收购价收购的粮食与其它性质粮食混装混存，确保了账账、账实相符。

                                            保证资金供给  坚决不打“白条”

    专款专用，封闭运行。 建湖农发行前期铺垫资金8000万，后续资金2000万，合计1亿元。建湖粮食产业发展有限公司资金到帐后立即划到23个托市收购点专户上，实行专户管理、专款专用、封闭运行、进度支付，做到了钱等粮。

    及时结报，保证供给。 全县6月8日正式开秤收购以来，实行每周一、四结报，保证入库粮食资金的及时兑付，铺垫资金正常运转。截止6月29日，共结报了6期，共领回结算资金25837万元，已有18个库点收购结束，资金上划结零。截止6月30日，账户尚有余额973万元。收购的托市粮97838吨，其中二等粮29273吨、三等粮68565吨，做到数量、资金、进度相匹配，收购资金供应不断档。

      日结日清，不打“白条”。 23个托市收购点敞开收购农民符合标准的余粮，售粮款做到当日结清，不拖不欠。同时，积极推广非现金结算，全县非现金结算达80%，杜绝“打白条”，。

                                                加强市场监管  开展联合执法

      针对粮食行政监管人手少、面广量大的矛盾，建湖县实行联席、联手、联合行动的办法，努力实现监管领域由低端向高端转向，监管方式由粗放向精细转化，监管手段由传统向现代转变。

    建立联席会议制度。 建湖县建立了由分管副县长挂帅，县政府办公室牵头，工商、物价、质监、交通、公安、安监、粮食、农发行等相关部门参加的全县粮食流通监督检查联席会议，实行齐抓共管和开展粮食监督检查联合执法工作，洞察粮食市场走势，加强市场预测，掌握价格动态，做好预警预报工作，加强协调，互相配合，各司其职，依法行政。

      联合发出《通告》。 8个联席执法单位，联合发出《关于加强粮食收购市场秩序和安全管理的通告》，严格收购质价政策，严格粮食收购行为，严格使用收存粮仓室，严格监督检查，严格收购市场秩序。《通告》在全县村居张贴，人人皆知、齐抓共管，把粮食收购纳入法制化轨道。。

      联手开展监督检查。 8个联席执法单位成立了粮食监督检查联合执法小组，明确监督检查内容，加大联合执法的力度，把执法的重点放在资质、质量、价格公示等方面，对无证经营、哄抢粮源、哄抬价格，隐患储粮、囤积居奇、掺杂使假等违法行为采取现场教育，下发责令改正通知书，取缔收购资格和设施等进行严肃查处，维护全县粮食收购秩序。

                                      强化收储安全  实现安全收购

      从县政府到各镇（街道、区）和各粮食购销企业都把安全工作摆上首要位置，层层抓落实，杜绝各类安全事故的发生。

    抓责任，各司其职。 全县群众售粮途中的安全工作由各镇、村和公安、交通部门负责，农民售粮进入库区后的安全工作由粮食部门负责。县粮食局与各库点、各收购库点和员工都签订了安全工作责任书，将安全责任制层层细化，落实到人。

      抓宣传，加强防范。 利用媒体网络大力宣传收购政策和安全收购知识，教育广大售粮农民增强安全防范意识。各收购库点设立警示牌，完善登高作业安全防护设施，收、储粮区划好警戒线和禁火标志，闲杂人员和售粮农民不得随便进入和靠近，更不得在危险区域内歇脚乘凉，禁止吸烟。

      抓规范，杜绝隐患。 对不安全收粮设施和器材坚决不准使用，报废粮仓不直接收粮存粮，危险仓库封闭不放粮，存粮堆装不超安全标高。

      抓监管，定人定位。 加强收购现场管理，收粮、储粮区划好安全线，不得让卖粮农民随便跑进入靠近和歇脚休息。全天候晒场、码头、电器、消防器材、机械作业等处处有专人看管，收购现场配备专职安全员，24小时巡回检查监督，及时消除各种隐患收购现场严禁烟火，强化电源管理，电力设施设备和输送机械等专人操作、专人管理，定人定位；不准违章搭建露天囤垛，不准入库存粮超过安全标高，严禁用危险仓房直接存粮，切实做好防火、防盗和防汛等工作。

      抓解缴，严管资金。 收购现金领取和解缴必须2人以上押解，当日未用完及时入行入库，严防盗窃事故发生。

      抓车船，安全运输。 教育车、船机驾人员遵守交通法规，坚决杜绝无证驾驶和超载运输。对运粮的车船加强检查，确保性能良好。对危险桥梁设立标志，严禁让售粮车辆通过。全县夏粮收购实现了收购安全、资金安全、运输安全、储存安全和装卸安全。

目前已进入汛期，建湖县将防汛保粮和做好收购扫尾工作两手齐抓，以更大的力度，更严的要求，更实的举措，精心组织，认真落实今年夏粮收购各项政策，确保夏粮收购工作有始至终顺利进行好，为农民增收保驾护航。

                                                                                                      （罗汉前刘加华）