我省部分景区陷“黑名单”的背后

　　1家被警告3家被摘牌

　　昨日，在国家旅游局对全国旅游市场秩序专项整治行动第一阶段的情况通报中，我省邳州市中国(港上)银杏博览园景区(3A)、南通城隍庙(3A)、苏州工业园区白塘生态植物园(3A)等3家旅游景区被摘牌， 5A级旅游景区南京夫子庙秦淮风光带被警告。那么，这些景区究竟因何上了“黑名单”呢？我省景区发展现状究竟如何？

　　夫子庙景区的8分差在哪

　　作为南京2个5A级景区之一，夫子庙秦淮风光带早已是中外游客必到之处。这次占据被警告榜单9席之一，不由引来阵阵唏嘘。记者看到，在微博上，有人为之叫好，称“是时候对混乱的景区下把猛药了”，但也有不少人提出了心中的疑问，“这究竟是为何？”

　　“南京夫子庙—秦淮风光带景区主要存在厕所建设管理不到位；交通组织混乱与停车场面积不足；游客中心及引导标识功能不够完善；个别垃圾清理不及时以及购物和餐饮设施还有较大提升空间五个方面的问题。”省旅游局新闻发言人告诉记者，“检查组在暗访中依据相关标准，给南京夫子庙景区评定为942分，离5A级景区达标分数线950分相差8分。根据暗访复核结果，国家旅游局对南京夫子庙—秦淮风光带景区提出警告，并限期整改。”

　　此外，该发言人说，需要说明的是，夫子庙秦淮风光带景区从2月11日到3月31日期间，举办了第五届江苏———台湾交流灯会，游客接待量激增，安保压力巨大，旅游基础配套设施损耗较大。景区原先就有计划在灯会结束后开始进行包括旅游厕所、游客中心、导览标识系统在内的公共服务设施提升改造。专家暗访时恰逢景区准备着手提升改造前夕，也客观存在着旅游基础配套设施落后不足等问题。“目前景区已经制定整改提升方案和工作任务分解表，省旅游局和南京市旅委将根据暗访组反馈的意见逐一督促，争取在5月初完成整改工作，再次进行景区复核检查。”

　　三家被摘牌景区并不冤枉

　　相比夫子庙景区的受警告“处分”，我省徐州邳州市中国(港上)银杏博览园景区(3A)、南通城隍庙(3A)、苏州工业园区白塘生态植物园(3A)等3家旅游景区的命运则似乎没那么幸运，直接被摘了牌。但记者采访发现，这些景区大都因为自身管理、服务等方面的落后致使景区难以匹配A级景区要求，被摘牌并非突然行为。

　　徐州邳州市中国(港上)银杏博览园景区一名管理人员透露，银杏博览园因镇政府资金投入不足，使得景点多年没有修缮，部分设施陈旧破败，既没有专职导游和讲解员，也缺少相应的游览配套设施，致使“很少有游客前来”。南通市旅游局发展规划处负责人李国新也解释称，城隍庙景区被摘牌的主要原因是设施陈旧，服务功能跟不上。城隍庙至今没有游客服务中心、导游及医务室等功能，且工作人员较少。2013年以来，南通市旅游局对其多次暗访，要求整改，但由于景区不收门票，也没有任何经营行为，缺乏经费按要求实施整改，最终因服务跟不上被摘牌。

　　省旅游局新闻发言人也表示，去年4月至9月期间，该局对限期整改的景区进行复核检查时就发现，这次被摘牌的3家3A级景区存在旅游管理不到位、旅游设施老化缺失，长期整改不达标、旅游功能弱化等问题，已经达不到国家3A级景区标准要求。据此，该局于去年11月7日正式发布《关于对2013年全省旅游景区复核结果处理意见的公告》并抄报国家旅游局，决定取消3家景区国家3A级旅游景区资格。“此次国家旅游局公布江苏3家景区被取消3A等级的情况，就是我省上报的结果。”

　　景区创建要名更要实

　　那么，我省旅游景区发展现状到底如何呢？上述发言人告诉记者，到目前为止，我省共有A级景区606家，数量位居全国第二。其中，5A级景区数量达到18家，居全国第一。4A级景区总数167家，3A级景区191家，2A级景区230家。去年，全省A级旅游景区接待游客规模达到6.15亿人次，营业收入213.08亿元，其中门票收入48.42亿元，旅游商品收入55.92亿元，四项指标均保持了持续、快速增长。同时，景区类型不断丰富，服务质量显著提升，社会带动效益明显。

　　“旅游景区积极开展A级创建是有利于服务游客和健康发展的工作，但是，更应当注重景区常态化管理水平和服务质量的提升。”该人士表示，今年，全省各级旅游主管部门将以游客满意为宗旨，强化旅游景区监管力度，采取重点抽查、定期明察和不定期暗访以及社会调查、听取游客意见反馈等方式，全面开展全省A级旅游景区尤其是高等级景区复核检查工作，破除“终身制”，构建完善的退出机制。

　　尤其是对长期经营管理不善，景区接待游客量严重不足，接待设施和服务质量明显下降，游客好评率较低，社会反响较差，出现游客重大服务质量投诉和发生重大安全责任事故，以及未按时报送数据信息或填报虚假信息的景区，将视情节给予降级或取消A级景区的处理。

　　江苏经济报记者洪姝翌通讯员吕中