徐州邳州局充分发挥职能积极推进“双创”

　　自商事制度改革启动以来，徐州邳州市市场监督管理局充分发挥市场准入职能，“放、疏、管、扶”四措并举，大力扶持地方经济发展。
　　一是进一步简政放权。将十余项审批事项下放到基层市场监管分局，方便群众就近办事。为推进大众创业、万众创新，制定下发了《邳州市市场监督管理局关于进一步简政放权、优化服务，推动大众创业、万众创新，促进地方经济发展的实施意见》，共计十三项50条的优惠政策，进一步激发百姓创业活力。自今年10月1日起在全市全面实施营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一、一照一码”登记模式。改革后，市场主体准入所需证照的审批时限缩短至3-5个工作日，同时办理加载统一社会信用代码的营业执照不需缴纳任何费用，大大降低了投资者的创业成本。至2015年年底，全市共有各类市场主体93905户，其中新登记市场主体14257户。
　　二是进一步疏导办理证照。借助“三局合一”职能合并，引导个体工商户转型升级，促进“个转企”工作开展。由于商事制度改革，个体工商户不能再办理组织机构代码证，同时，药品和医疗器械经营的相关法规也不允许个体工商户从事药品和医疗器械经营。市场监管局及时将相关信息传递给基层分局，指导分局引导个体工商户利用“三证合一、一照一码”的相关政策，将个体经营转型升级为企业，既解决了个体工商户无法办理组织机构代码证导致银行无法开户等难题，也为地方经济的发展增添了活力。全年共完成“个转企”236户。
　　三是进一步强化监管。借助于企业信用信息公示平台，实现了市场主体基本登记信息、日常监管、行政处罚等数据共享与公示，与相关部门信息关联也日渐成熟，“一处失信、处处受限”的信用监管模式正在形成。12月8日上午，市民王某某想从事运输，办理营业执照时，系统即弹出提示其被列入黑名单信息，因其未履行偿债义务被人民法院列入失信被执行人，限制其不得担任相关行业的负责人。截止到目前为止，邳州市因失信而被禁入的记录已有5条。自2014年8月起，大量前置审批取消或被调整为后置审批，市场监管局加强与各审批部门的沟通和协调，通过政府政务信息平台及时将市场主体登记信息告知相关审批部门，共推送32198余条市场主体数据，从而进一步强化了行政执法力度，营造公平有序的市场环境。
　　四是进一步加大帮扶力度。积极开展股权出质工作，帮助企业解决融资难题。2015年共办理股权出质登记15件，出质股权总额1.64亿元，担保标的总额2.18亿元。鼓励下岗失业人员、大中专毕业生、残疾人、复员转业军人申请设立市场主体，为其开辟“绿色通道”，提供咨询指导和优先办照服务。完善重大项目企业联络人制度，明确重点企业登记联络人，明确专人全程服务，及时解答企业咨询，指导企业办理登记。