整治火患 徐州两级政府投入两千万元筑平安市场

　　8月下旬，中央综治办、公安部联合下发对全国80处区域性火灾隐患予以书面警示的通知中，因为存在重大火灾隐患、曾经2次被江苏省徐州市政府挂牌督办的徐州淮海食品城赫然在列。3个多月以来，徐州淮海食品城区域性火灾隐患的整改有了突破性进展。

　　截至目前，市、区两级财政累计投入资金2000万元用于整改，食品城内7家重大火灾隐患单位已经整改销案3家，2家正在申报验收中，其余2家火灾隐患整改工作正在有序推进中。

　　淮海食品城多年存在诸多火灾隐患

　　徐州淮海食品城（以下简称食品城）位于徐州市云龙区，始建于1998年，2000年投入使用，占地面积360万平方米，主要由16家商贸市场及仓储区、会展中心、生产加工区、饮食文化村、汽贸服务区等5个板块组成，有商户近5000户，市场内共有各类建筑物44幢，是徐州市区最大食品、酒店用品、玩具等批发零售及储存场所。

　　一直以来，食品城存在着大量的消防安全隐患，如有4幢建筑消防设计审核不合格，未经消防验收和消防安全检查。同时，由于产权多元化、经营业主较多，部分建筑消防设施停用或不能正常使用、未按规定设置火灾自动报警系统、自动喷淋灭火系统等，食品城内市政消火栓损坏严重，违章搭建和占用消防车通道现场较为普遍。2012年2月14日晚，食品城天龙市场突发火灾，火灾过火面积约1500平方米，先后有28辆消防车、130多名消防官兵参加灭火，火灾扑救持续近6个小时，百余家商户损失惨重。

　　这把火暴露出的一系列消防隐患问题深深戳痛了当地各级领导、市场管理方和广大经营业主，整改消防安全隐患成为广大业主和社会群众的一致呼声。8月，食品城被中央综治办、公安部予以书面警示，再次引起各级领导的高度重视和广大业户的关注。

　　党委政府统一指挥

　　区域性火灾隐患整治不同于单个隐患整治，需要全区域统一行动，需要党委政府统一组织指挥。为此，徐州市、区两级政府组成了由公安、消防、工商、安监等部门一把手为成员的指挥部。徐州市市长朱民，市委常委、政法委书记孔海燕，副市长、公安局局长陈辉等领导多次专题听取汇报，并作出批示指示。市、区两级政府先后6次召开调度会、专家论证会，研究解决火灾隐患整改问题。

　　依靠部门联动治理

　　针对区域性火灾隐患涉及量大、面广的特点，规划、住建、城管等部门联合拆除5000余平方米彩钢板房及违章建筑。消防、城管、派出所等部门联合督改各类消防安全隐患30处。安监、消防部门先后3次约谈违规企业和违法商户，督促制定整改方案和时间进度，并与市场管理单位签订《火灾隐患整改承诺书》。

　　3个月来，徐州市消防支队技术人员先后7次上门服务，指导隐患单位制定整改计划、论证整改措施，先后解决技术性疑难问题16项，节省整改资金近200万元；同时，在项目审核、验收手续办理方面建立绿色通道，优化受理程序、压缩办理时间。

　　针对食品城内夜间留宿现象，消防部门联合派出所对商户下发《火灾隐患告知书》，同时开展错时检查，对短期内不能搬离的要求拆除外窗防盗网，配备逃生绳和灭火器，有条件的增设喷淋或简易喷淋灭火系统，对不听劝告又不采取相应措施的适时采取夜间断水断电措施。

　　加强消防基础设施建设

　　消防水源缺少一直是食品城区域性火灾隐患整改的顽疾。在“2012·2·14”火灾扑救中，消防官兵利用大型供水泵从2公里外的七里沟桥上才抽到故黄河的水灭火。

　　“2012·2·14”火灾发生后，食品城管理处自筹资金100余万元，新增、维修市政消火栓、室外消火栓65个，改造消防水池11个，基本能够满足主干道每120米1个消火栓和应急消防用水要求。但如果发生大火，还是不能解决问题。

　　近日，在食品城内由政府投资近百万元建设的消防专用取水码头正在建设中。建成后能满足2辆大型水罐消防车直接从故黄河岸边吸水。

　　实施消防区域联防制度

　　食品城管理处及市场内15家消防安全重点单位共同成立了食品城商业集中区区域消防联防办公室，将食品城内划分为4个片区，整合不同区域内相关单位现有消防资源，建立长期合作共赢的联防互助体系，实行区域联防，实现资源、信息的有机整合。区域联防小组每月开展1至2次互查互改工作，并将结果抄报被查单位负责人和消防部门列管监督员。消防区域联防的实施大大促进了社会单位严格落实消防安全主体责任的自觉性，通过消防隐患互查互纠，及早发现消除各类隐患，从而打牢单位消防工作“防”的能力。

　　消防工作宣传系于一半，徐州市消防部门结合食品城人流物流车流大特点，通过发放消防宣传资料、灭火及逃生疏散演练、消防运动会等形式加强对业户的宣传教育，提高了市场整体消防安全素质，营造了了浓厚消防安全氛围。