“四个标准化”很好使 淮安市淮阴区检察院简案快办公平高效

“一点都不麻烦，帮了我们大忙了！”当被问及对检察机关类案卷宗制作标准化新要求的看法时，侦协办的民警为简案快办“淮阴模式”竖起了大拇指。

江苏省淮安市淮阴区检察院自2020年5月起设立速裁组，开启了对刑事案件繁简分流的初步探索。3年来，该院速裁程序适用率均在65%以上，累计办理速裁案件近千件，类案量刑建议采纳率达100%，速裁案件的平均办案周期也从7天降至3天。该院在深化侦查监督与协作配合的基础上，创新提出简案快办“四个标准化”要求，着力追求质量、效率、效果有机统一。

卷宗标准化，提升办案效率

简案多集中于危险驾驶、交通肇事、单人单起盗窃、轻伤害等罪名，此类案件要素较为明确，关键证据突出，同时也集中暴露出侦查机关在调查取证及卷宗制作中存在的问题。为此，淮阴区检察院简案团队与侦查人员同堂培训，并制作取证及办案指引。同时，以公安机关《刑事侦查案卷立卷规则》为蓝本，制定《简案类型化办理工作细则》，简化非关键证人言词证据转化方式，推动醉驾行政处罚前移，避免反复补充证据，极大提升了办案效率。

阅卷标准化，抓好简案质量

阅卷是办理案件的基础，案件再小也不能忽视细节，这是简案团队一贯坚持的办案宗旨。尽管规则允许省略，但简案团队坚持为每一个案件制作细致的笔录。

为实现速裁案件效率与质量的平衡，淮阴区检察院对常见速裁案件分类制作阅卷模板，以案件事实为核心，打破传统证据罗列顺序，简化文书信息，如以影响不起诉及适用缓刑等的关键情节对危险驾驶案件证据进行表格化整理，提速的同时不忘个案特性。

简案团队还通过侦查监督协作平台提前浏览侦查卷宗，将阅卷工作前置，从推送、受理、分配各环节沟通，将告知、讯问、认罪认罚等工作在一日内完成，实现集约式办案；对于需要补充证据的案件，通过提前介入的方式指导侦查机关及时完善，保障后期集中审理工作顺利开展。今年提前介入率同比提升2.5倍。

量刑标准化，磨炼实质正义

为避免类案中因“法检”尺度不一导致同案不同判现象，淮阴区检察院联合刑庭、法制大队主要人员就量刑步骤、基准刑调节方法、罚金刑适用及常见量刑情节增减比例等问题进行定期会商，并初步消除分歧，进一步提升认罪认罚案件量刑建议精准化。

对于可能判处缓刑的犯罪嫌疑人，前置社会调查程序，在审查起诉阶段就委托司法局进行社会调查，缩短办案期限，避免“速裁不速”。5月以来，法院以速裁程序集中审理了多批由淮阴区检察院移送的认罪认罚案件，量刑建议均获法院采纳。

不起诉标准化，促成社会和谐

简案不小看、快办不粗办。在探索不起诉标准化、规范化过程中，淮阴区检察院注意到在校大学生过失犯罪和家庭内部过失犯罪处理面临的“情法两难”——在校生并非故意犯罪，一旦被采取强制措施即可能被学校开除，潜在的“处罚”该如何应对？虽然负事故的全部或主要责任，但被害人与犯罪嫌疑人系近亲属，追究刑责无疑让家庭雪上加霜，打击犯罪与消弭伤痛如何平衡？

2022年的一天，单某骑电动自行车送儿子上学，不慎撞上路边违停的大货车，致其儿子当场死亡，单某负事故的主要责任。案发后，单某妻子一度陷入抑郁，检察机关考虑到双方还育有一子，单某系家庭主要经济来源，单某的岳父也表示夫妻二人感情一直很好，检察官邀请心理专家对单某家人进行疏导，获得其他亲属谅解后，淮阴区检察院严格按照不起诉标准化流程，召开检察官联席会议并进行公开听证后对单某作相对不起诉处理。

为明确类案不起诉标准，淮阴区检察院多次组织侦诉三方联席会，就类案免予刑事处罚情形及不起诉后非刑罚处罚的规范化执行问题，在分级分类处罚标准、范围、效果评估方案等方面达成一致，让不起诉既有温度又有力度。