盐城：坚持行业管理 强化规范创新 推进农机安全监管工作再上新台阶
2016年，盐城市农机安全生产工作在省局的精心指导下，以全国农机安全服务创新试验示范基地建设为平台，依法履职，规范执法，强化服务，促进安全监管与农机化协调发展，农机安全生产形势平稳向好，农机道路外死亡和人身伤害事故，比“十二五”期间五年平均值分别下降19%和37.5%。该市主要做法是：
一、坚持行业管理，全面落实农机安全生产责任
坚持“管行业必须管安全”，始终把农机安全生产作为农机化工作的重中之重，摆上突出位置抓紧抓好。
（一）强化行业管理特质。该委按照国务院、省条例要求，结合全市农机化发展和农机安全生产工作实际，研究下发了《关于加强农机安全生产监管工作的意见》，严格执行农机安全与其他农机化重点工作同部署、同落实、同考核，明确农机补贴机具必须牌证齐全，承担秸秆还田等作业项目的机具必须经年度审验合格，通过资源整合，推动农机安全监管工作措施在全行业落地生根。2016年，财政补贴大中型拖拉机、联合收割机上牌率达100%，全市新考核发证2193人。
（二）强化目标考核。积极争取政府重视支持，提升农机安全在社会大安全中的位次，市政府安委办每季安全生产形势通报，必提农机安全生产形势。层层签订农机安全生产责任状累计4万余份，把责任一直传递到农机手和农机合作社。市农机安全领导小组办公室年初相继印发2016年度全市农机安全监管工作总体思路和考核细则，并按照半年、三季度、全年三个时间节点，考核通报目标任务完成情况。年底还对发生道路外亡人事故乡镇进行约谈，推进乡镇政府属地管理责任落实。
（三）强化督查指导。委主要领导、分管领导多次到基层农机安全监理机构、合作社、作业现场检查指导农机安全生产工作，研究会办农机安全生产面临的问题，争取市政府解决农机安全监管考试考验场地和人员经费，占地30亩的农机公共服务平台近期将投入使用，农机安全稽查支队增编已获市编委会通过报省待批。
二、坚持规范执法，促进隐患排查整治精准有力
从严执行上级部署和各项规定，提高执法规范化建设水平。
（一）严格检验标准和牌证业务。积极探索拖拉机运输机组制动、转向信号系统及前大灯、后视镜等安全防护装置推广路径，灯光转向系统安装率达100%；强化存量变拖管理，严格“一年双检”制度，在《盐阜大众报》发布《关于变型拖拉机强制报废的公告》，从8月份起，严格按低速载货汽车标准强制报废，达到年限不再年检，并与机手签字确认，禁止投入使用，录入全国变拖信息管理系统10405台；启动新一轮危及人身财产安全农业机械免费实地检验，全市累计检验13184台次；规范报废办理程序，督促报废企业按期换证，监理机构全程监督拆解，并建立完整档案，全年报废更新210台。规范牌证业务，开展业务抽查，按季督查通报，全年抽查牌证业务档案520份。扎实开展遗失号牌清查，发布遗失号牌作废公告，制订牌证订制、入库、使用制度。
（二）严格隐患排查和精准整治。8月中旬和岁末年初，两次组织开展农机安全生产执法行动专项督查，针对发现问题印发督查通报。投入近10万元，统一制作“农机通行注意安全”警示牌200套，国务院、省《条例》、拖拉机（联合收割机）操作规程铝版挂图300张，免费发放至平安农机合作社，并逐户到场指导安装到位。开展农机安全特色宣教活动，举办知识讲座、播放警示教育视频214场次，受教育驾驶人达1.98万人次。
（三）严格值班值守和事故处理。大忙期间，实行安全值守双人值班制，确保接报事故后及时派员妥善处置。依托农机综合险服务系统获取事故信息，组织人员赴交警中队、派出所、医疗机构排查事故线索。组织开展农机事故应急救援装备操作演练，加强农机事故处理业务指导，核查指导处理农机事故12起。及时向公安交警部门报送相关牌证管理和安全隐患信息，对公安部门转送的28起驾驶资格处罚单，及时予以注销、吊销。
三、坚持服务创新，做实全国农机安全监管试验示范基地
牢固树立创新强农、协调惠农、绿色兴农、开放助农、共享富农新理念，深入推进农机安全监管便民服务。
（一）持续开展送检下乡“八同时”便民服务活动。历时近70天，组织全市农机监理人员挂图作战，协同公安交警、保险、移动、石化、医疗、农机安全协会等部门工作人员，将服务窗口搬至镇、村、农机合作社等农机作业一线，设立便民服务点254个，70%的机具实现了在家门口即可享受一站式服务。农机安全监理办证大厅连续3个季度被市政服办评为先进分中心。
（二）深入践行农机安全“三点”工作法。广泛开展专家指点、业务人员挂点和团队建点，市、县两级农机安全监理人员全部挂点到基层和农机合作社，建立列名联系制度，开通盐城市农机安全监理微信公众号。建立乡镇农机安全监管《一本通》台账，组织观摩评比。对124个省级规范发展合作社开展“家家到”指导服务，新创建“平安农机”合作社35个，累计达75个。联合市总工会、人社局成功举办全市首届农机安全检验检测技能竞赛，1名同志获市五一劳动奖章，6名同志获技术能手称号。
（三）积极拓展农机综合保险试点。主动协调市农险办、财政局等部门联合印发试点通知，强化与承保机构协作，先后召开试点推进会、勘验员业务培训、农机事故案情通报会，推进综合保险全面推开。指导保险公司及时做好阜宁、射阳6.23特大自然灾害中受损投保机具的跟踪理赔。全市累计投保农用大中拖、联合收割机综合险13663台，投保率达87%。