南京一高档小区存65处违建 开挖地下室
紫金山下，玄武区的钟鼎山庄曾是块公认的风水宝地。然而近段时间，小区内不少业主已经到了准备卖房走人的地步了。
记者调查发现，该小区位于玄武区政府和中山陵园管理局联合执法的区域内，双方对职责的界定存在一定分歧。截至发稿，双方已经开始联合执法，对小区在建违建进行了制止和拆除。
业委会调查小区里有65处违建
钟鼎山庄业委会今年10月刚刚成立，业委会陈主任(化名)告诉记者，他们的头等大事就是解决小区内的违建。
陈主任随后给记者提供了一份表格，上面记录着小区总户数为943户，违建合计65处(包括在建中的违建15处，毁绿扩院47处)，情况较为严重的有20户，同时附录了具体地址。
业主李先生(化名)告诉记者，这里带头搞违建的还都是些“有头有脸”的人。业主告诉记者，其中有一家已建成的违建，侵占公共停车位，改造成了自家的房子。
“当初选择这里是为了养老，看重的就是环境好，没想到现在管理如此混乱。”不少业主觉得当初的付出与现在的居住环境相差甚远。
业主质疑物业为何没能遏制最初的违建
业主表示，物业的不作为和管理混乱，直接导致了小区违建成风。
“小区物业不作为，我们在做物业该做的事情，这都不是我们业委会该做的事情。”陈主任对物业表达了不满。
“开发商领导前期入住，他们带头搞违建。”业主告诉记者，物业睁一只眼闭一只眼不管，导致违建遍地开，很多业主追风搭违建，后期就难以管理了。
记者随后采访了物业公司蔡经理，蔡经理表示自己刚来不久，之前发生的事他不清楚。
“老问题由政府部门来解决，违建确实存在，我们也多次向城管部门反映。”蔡经理表示，他们并没有执法权，只能进行劝说以及上报。
对于这个问题，中山陵园管理局城市执法支队队员表示，他们去年就开始进行管理，但他们没有强制执法权，“接到投诉的时候已经成型了，我们没有强制执法权怎么拆呢？”
据了解，钟鼎山庄现在房价已经在每平方米三万多元，高于周边平均两万多元的房价。作为一个高档小区，钟鼎山庄违建情况又严重到什么样的地步？记者前往实地调查。
违规现象一搭建私家院落
“本来这个都有小路在后面，可以走的，现在给他们最后一排的人给堵住了，公共区域就减少了。”业主李女士首先带记者来到62、63栋，此处位于小区边缘，住宅楼的后面就是一个护坡。
业主告诉记者，这是沪宁连接线的护坡，护坡对沪宁连接线公路应该是有支撑和加固作用的。
现场看到一排绿篱，右边是这个小区本来的面貌，有红枫树有草坪，有大家可以散步的石板路，再看看绿篱的左边，已经面目全非了，原来小区里公共的石板路已经看不见踪影，改成了五级梯田，下面是水泥做的路，上面是堆的黄土，种了各种各样的菜。
除了占用护坡种菜和摆放杂物，几乎所有靠近沪宁连接线的住户们都圈起了巨大的院子。
再往前走，有户人家行为更加夸张，前面和后面整个院子全部打通了——包括三小块菜地，一栋自己搭起来的储藏间，以及前面有一个水景池。庭院里面有假山和柚子树，中间的门廊有点苏州园林古色古香的味道，做得确实非常气派非常漂亮。
中山陵园管理局城市执法支队队员表示，这些院子都是向外扩的，原始的院子没有那么大。这个护坡他们去年有照片，今年也有照片。执法队员承认这肯定是违章建筑，护坡是不能随便占用的。
违规现象二开挖地下室
业主们告诉记者，在钟鼎山庄的别墅区，开挖地下室也是常见的违规行为。
记者首先来到60栋，这里的一户一楼住户正在装修，现场看到许多脚手架撑起了现浇好的房屋。记者采访现场的施工人员：
“嗯。”
“有多大平方？”
“有一百多个平方。”……
中山陵园管理局的执法队员也曾多次上门执法，“一共三次执法行动，区里面最少去了七八十号人，还有挖掘机这些东西，不都拆了嘛。”尽管如此，小区内部开挖地下室的现象依然存在。
违规现象三侵占公共空间
业主李女士随后带记者来到33栋附近，她告诉记者，原来这堵墙是不到这个位置的，这家住户把它扩出来了。
“都是公共车库啊，大家的公共自行车库。”李女士表示，这家业主把公共自行车库的一部分面积包在他自己家里了。记者随后拨通了业主的电话，对方是位女士，她说，“刚好我家地下室就在这个地方，所以就把它扩大了，因为这个地下停车库，也没有什么人停车。根本就不影响人家摆车。”
中山陵园管理局城市执法支队队员告诉记者，他们从外部看，这家围了四五十平方米的样子，应该是三四年前就成型的。
景区城管、玄武区城管同一份通知的不同解读
记者首先来到中山陵园管理局，执法支队于队长接受了采访。于队长了解情况，他首先表示了无奈。“我们也很想管，但由于现实情况，我们也是有心无力。”
于队长认为，依据7月份印发的《市政府关于印发南京市联合执法工作规则的通知》(下文简称《通知》)玄武区城管应该起牵头作用。于队长出示的是《全市联合执法事项目录》中55条，“对中山陵园风景区周边地区违法行为的查处(责任单位：玄武区政府、中山陵园管理局)”以及最后的备注，“责任单位中首个单位为联合执法牵头单位”。
记者随后联系玄武区城管部门，负责人王队长给出了自己的看法，“这个小区在景区红线内，同时根据《通知》，应该是由景区管理局牵头。”王队长根据的是《通知》《南京市联合执法工作规则》里第八条，“法定景区和窗口地区管理机构牵头组织开展本区域联合执法”。
记者仔细查阅该通知，通知由两部分组成，分别为《全市联合执法事项目录》和《南京市联合执法工作规则》。
事件跟进中山陵园管理局牵头拆违建
在媒体和小区业主们的监督促进下，昨天上午，中山陵园管理局执法支队与孝陵卫街道城管共同执法，拆除了两家在建违建。
上午9点，记者来到现场，拆除行动已经开始。此次被拆除的分别为52栋和58栋。
记者在现场看到，这两栋的违建类型均为侵占公共空间，外扩围墙。
“我们前期已经给他们下发了停工和整改通知，没有效果，今天来拆除。”中山陵园管理局执法队员说，他们首先要遏制正在建的违建。
小区物业客服负责人也到了现场，面对记者和执法部门的提问，他表示自己并不知情，“我刚当负责人三个月不到，而且也不负责这方面工作。”随后记者采访的多名物业工作人员也都表示“不知情”。
对于执法行为，小区其他业主们拍手叫好，他们表示一年多的投诉终于有了回应，“这些违建损人利己，早就应该来拆了。”但他们也表示了担忧，“希望不是雷声大雨点小，不要拆了几家就不拆了，或者拆完不管，回头又建起来。”记者随后了解到，33栋业主也开始自行拆除占用公共车位的房屋，预计今天可拆除完毕。
中山陵园管理局执法支队负责人表示，物业应该起到管控违建的第一步，即使他们没有执法权，也应该及时上报，不能对问题放任不管。同时，由于缺乏强制执法权，他们也希望玄武区城管可以和他们更积极地联合执法。中山陵园管理局执法支队和街道城管沟通后表示，他们将按相关规定联合执法，对小区内的违建一一清除。
编辑：圣洁