徐州开发区警方执法规范化实现“三升级”

　　今年以来，徐州市局经济技术开发区分局以规范执法为目标，以提升执法质量为重点，升级理念、升级标准、升级机制，在制度设计、监督考核、素质提升、机制保障等方面狠下功夫，有力地推动了各项公安工作的创新发展。

　　 升级理念

　　创新思路打造品牌

　　围绕提升执法水平，狠抓执法主体建设、狠抓执法行为规范、狠抓执法安全保障、狠抓执法监督管理。在今年初召开的开发区公安工作会议上，市公安局党委委员、开发区管委会副主任、分局局长高雷对执法工作提出了明确要求。基于上述认识，分局党委坚持顶层设计和基层首创相结合，既依靠顶层设计“指路”，又通过基层实践“探路”，有效推动了公安法制工作的优化升级。

　　分局牢固树立“全局一盘棋”意识，全面推行了案件主办人、办案单位法制员、办案部门负责人、法制部门审核人、分管局领导“五级审核制度”，落实了分局主要领导、分管局领导、职能部门、办案单位“四层责任制”，形成全警联动、齐抓共管、协调推进的良好局面。

　　今年以来，全局未发生应诉行政复议被撤销、变更案件，未发生行政败诉案件，涉警信访、投诉案件同比分别下降13%和7%。

　 　升级标准

　　规范运作树立标杆

　　如何规范民警执法行为，防止“小毛病”引发“大问题”？如何整治执法突出问题，避免“坏习惯”形成“大过错”？如何创新执法标准，使“一般性要求”变为“规范性标准”？分局积极实施创新驱动战略，不断研究新措施、新办法，全面推动执法规范化升级，走出一条特色化、本地化、标准化的法制建设新路子。

　　狠抓执法制度，形成规范执法“第一标准”。实行局党委定期集体议案制度，建立了重特大、敏感性案件法制大队提前介入制度，还出台了涵盖执法岗位、执法业务、执法行为、勤务保障、执法语言等各个方面的11项规章制度，并专门印制了小册子，让办案民警人手一本，便于查询。

　　狠抓执法考评，形成规范执法“第一要求”。该局制定《执法质量考核工作实施方案》，把执法考评贯穿于执法的全过程，对案件的受理、取证和处理进行全过程跟踪、常态化监督，以此作为提升执法质量的“硬杠杆”。

　　狠抓案件回访，形成规范执法“第一抓手”。牢固树立“严格执法即是关爱民警”的执法监督理念，严格落实案件回访制度，由分局作风办牵头，会同法制、信访、纪委、政工等部门，及时回访案件当事人，从中查找群众反映强烈的问题和工作中的不足，全力打造开发区执法新形象。

　　 升级机制

　　完善配置提高效能

　　6月，东山派出所邱宇等3名民警领取了最优刑事卷宗奖金，该项制度通过每月评选优劣卷宗，并实施奖惩的方式，来推动办案民警执法质量的提升。这也是该局为构建以能力为导向的执法机制保障所采取的措施之一。

　　分局党委严格落实网上学法制度，全面实施了每周集中教育训练和岗位自练相结合的长效练兵机制，同时积极鼓励民警参加自学考试、国家司法考试，不断提高民警的法律素养和执法能力。

　　在加强能力保障的基础上，该局还制订了执法办案场所功能分区改造标准。在党委政府的支持下，先后投资5000余万元升级改造6个派出所的执法场所，并健全完善了相配套的制度和规范。(徐州市局）