《中国建设报》南京农村变身生态旅游区

碧波荡漾的黄龙潭、绿油油的茶园、生态健康的农家菜……如今，绿色的树、绿色的水以及“绿色”的饮食已经成为江苏省南京市江宁区江宁街道黄龙岘村的名片，周末和假期来这里休闲度假的游客日益增多。但游客也许并不知道，两三年前，这里还是另外一番景象。

近年来，南京市以“建设美丽乡村，发展乡村旅游”为抓手实施村庄环境整治，不断加大资金投入和设施建设力度，向村民宣传垃圾分类和环境整治的必要性，努力探索就地减量、资源化处理利用模式，积极推行农村生活垃圾直收直运，让农村变成了生态旅游区。

“公约”变被管为我要管

记者在黄龙砚村看到，村头墙上的“村民环保公约”——“村内不放养家禽，若因经营需饲养，一律在院内圈养；因经营需要装修的，装修垃圾一律装袋后送往物业指定地点堆放；家庭生活污水全部排入污水管网，保证不将污水倒入雨水井进入雨水管网”等8项内容详细而明确。

村支书张庆说，村子离城市比较近，自然环境也好，这几年总是有城里人来这里休闲旅游，村里农家乐多起来了，环境也被破坏了。家家户户在池塘里洗菜、宰杀家禽家畜，街上到处是鸡粪；剩菜剩饭直接倒到地上让鸡鸭吃；装修后的建筑垃圾随便倾倒……

要整治环境，仅仅靠保洁员清扫、监督检查是无法完成的，只有培养村民主动爱护环境的习惯并提高他们的自觉性才行。因此，村里决定起草一份类似“承诺”的“约定”，与村民商议后实行。2014年春节后，村里向每户村民发出了一封倡议信及征求意见表，并组织召开座谈会，要求每户有1 2名代表参加。座谈会上，工作人员将“约定”里的内容逐条为村民讲解，加上村民们的建议，最后形成了“村民公约”。“村民公约”内容确定后，每户都要签订承诺书，并缴纳1000元承诺金。如违反约定，第一次被口头警告并在规定时间内整改，第二次就会被公示其违约行为，并扣100元罚金。累计5次违约，将受到“更严厉”的惩罚：在组织培训评比中取消参加资格，在进行农民创业俱乐部、家庭厨艺培训、外出考察等活动时不邀请其参加等。

“这是一个培养习惯的过程。‘村民公约’的最大作用就是‘变被管为我要管’。”张庆说。

“奖品”激励村民进行分类减量

南京市高淳区山清水秀，环境优美，目前正倾力打造“中国最整洁的乡村”。作为省级环境整治示范村、三星级康居乡村和文明家园示范村，漆桥镇双游村南者自然村在垃圾分类和处理方面走在了前列。

在南者村村头，关于垃圾分类的宣传图画很是醒目。为引导村民自觉进行垃圾分类，该村通过分发宣传册、张贴广告标语、组织人员上门宣传等形式，增强村民的垃圾分类意识。68岁的诸德军告诉记者：“村里原来的垃圾箱是水泥砌的池子，不分类。现在有了不同颜色的垃圾桶，所有垃圾都要分类。”

此外，南者村还制订了村庄垃圾分类评比奖励制度。由村里向每户发放垃圾分类收集情况记录卡，保洁员上门收集垃圾时进行记录，并在每月月底回收记录卡。每个季度，村委会都要根据记录情况向村民发放相应的奖励：80天以上积极配合且分类效果好的，奖30元物品；75天以上积极配合分类且效果较好的，奖20元物品；70天以上积极配合且分类效果一般的，奖10元物品；分类较差的农户不奖励。通过这一制度，村民的积极性高了，村里的环境也更好了。

在村头的垃圾处理中心，一台“有机垃圾制肥机”正在将剩饭菜、秸秆等有机垃圾“吃”进去，“吐”出来的是可以用在果园、茶园、苗圃的肥料，没有污染。“比化学肥料效果都要好。谁需要谁就来拿，都是免费的。”

南者村村主任诸荣国告诉记者：“我们村以垃圾分类、生物处理带动全村的垃圾治理。现在家乡变美了，许多在外务工的村民都回来了，来我们这里旅游度假的人也越来越多了。”

据高淳区城市管理局局长唐胜虎介绍，该区从2012年开始探索农村生活垃圾治理的新途径，积极推行生活垃圾分类收集，就地资源化利用。配置了村庄分类垃圾桶2000个，制作了垃圾分类宣传牌120块，印制了宣传手册2000多份，建成了5个垃圾分类及餐余垃圾处理示范点。截至去年年底，全区生活垃圾分类覆盖率达到60%以上。

不仅仅是高淳区，近年来，南京市各区和集镇积极开展生活垃圾源头分类减量工作。据了解，南京市目前正在省、市级美丽乡村示范村开展垃圾分类试点，今年要在5个区各建成一个垃圾分类示范村。同时，配合美丽乡村建设，将创建50个管理示范村、100个达标村和一批先进村。在此过程中，南京市将通过物品换购、积分奖励等形式对居民分类投放进行引导激励，加大可回收物回收力度。

“直运”防止垃圾二次污染

46岁的黄龙砚村保洁员邢有琴说，以前村里的垃圾需要经过垃圾中转站，才能被清运至垃圾处理厂（场）。现在，村里配置了三四十个垃圾桶，通过机械化操作，垃圾被倾倒在密闭的运输车中，直接送往垃圾焚烧厂。

南京市许多农村交通很便利，离垃圾填埋场或垃圾焚烧厂的距离相对较近，适合垃圾直收直运。江宁街道就是如此利用离垃圾焚烧厂近的优势，全面推行密闭、环保、高效的生活垃圾直收直运的模式。街道定点设置垃圾桶1268个，配置垃圾运输车5台、后装式垃圾收运车10台。每天安排后装式垃圾收运车按照规定路线，定时定点地收集清运垃圾，直接运送至江南环保产业园垃圾焚烧发电厂。同时，针对人口密集的居住小区，该街道利用小型拉臂车将定点放置的32个垃圾箱拖运至中转站，再将其中的垃圾压缩后，用密闭式运输车运至垃圾焚烧发电厂。

据介绍，高淳区下一步将推行村庄“以桶为主”的垃圾容器，逐步取代垃圾屋（箱），并先行拆除公路沿线破旧（损）垃圾屋（箱）；试点开展农村生活垃圾直收直运、日产日清机制，采用机械式垃圾收集和全密闭运输模式，满足农村居民改善生活环境的愿望。

南京市城市管理局副局长陈雷表示，在推行直收直运模式的同时，取缔不达标垃圾房、垃圾池，可以减少对环境的二次污染；积极推行密闭车辆收运垃圾，淘汰拖拉机、板车敞开式收运，有效防止垃圾的抛撒、滴漏。

本报记者 王庆

2015年6月16日《中国建设报》6版