江苏率先建设增强军人荣誉感制度 打造拥军政策升级版

　　 江苏率先建设增强军人荣誉感制度，着力打造拥军政策“升级版”

　　让“最可爱的人”更有获得感

　　编者按：习近平总书记在全军政治工作会议上指出：“激发军人战斗精神，既要强调牺牲奉献，又要注重发挥政策制度的调节作用，增强军事职业吸引力和军人使命感、荣誉感，让军人成为社会尊崇的职业。”在国防和军队全面深化改革向纵深挺进之际，江苏省委省政府坚决贯彻习近平总书记重要讲话精神，秉承浓厚拥军情怀，自觉从大局出发，联合省军区在全国率先出台《关于完善拥军政策、增强军人荣誉感的意见》，将增强军人荣誉感纳入建设“强富美高”新江苏的大局中筹划推进，用新理念、新举措、新发展作出系统设计和政策保证，打出思想、政策、实事和情感等系列组合拳，体现了主动服务支持改革强军、升级打造拥军优属品牌的责任担当，不断汇聚起强国兴军的磅礴正能量。日前，全国双拥工作领导小组办公室转发了该《意见》。

　　“我和你爸身体好着呢，你要安心服役、干好工作，照顾好自己。”4月10日，远在黑龙江武警某部服役的常熟籍战士龚子龙接到母亲张幼萍的电话，告诉他前不久由镇武装部安排做了一次免费体检。和龚子龙一样，今年以来，常熟市去年入伍的423名新兵的双亲和驻常熟部队百余名官兵，都由政府“埋单”参加了一次500~700元左右的健康体检。常熟市人武部政委宋刚告诉记者，这是该市军地双方落实省委省政府省军区《关于完善拥军政策、增强军人荣誉感的意见》精神的创新举措。

　　改革强军，崇高使命、历史担当。军事职业的特殊性危险性，决定了军人和他们家庭的超常牺牲奉献。江苏素有拥军优属传统，目前13个省辖市连续两轮在全国双拥模范城评选中实现“满堂红”，有基础有条件更有责任在探索构建军人荣誉制度体系上积极创新、走在前列，主动支持服务国防和军队改革。对此，省委省政府和省军区认识高度一致。

　　去年5月以来，军地有关部门联合进行深入调研论证，并报请中央和军委有关部门审核把关，最终形成《关于完善拥军政策、增强军人荣誉感的意见》。今年1月29日，省委常委会召开议军会议审议通过，并于2月3日印发。《意见》总结规范全省各地的创新实践、借鉴兄弟省市的好做法，把成功经验固化为制度，在面上加以推广。中央军委国防动员部、东部战区领导给予充分肯定和高度评价。“这是一项开拓创新、影响深远的好政策。”省委常委、省军区政委曹德信表示，此举标志着江苏在全国率先对军人荣誉制度建设作出了系统设计和政策保证，对驻军部队和江苏籍官兵使命感荣誉感将是一次显著塑造激励。

　　记者从省军区政治部获悉，《意见》重点从完善军人优待政策、加强退役军人保障、健全烈士褒扬制度、创设爱军尚武环境4个方面作出政策制度设计。其突出特色在于鲜明提出深化全民国防教育、丰富拥军仪式活动、完善抚恤优待措施、提高退役安置质量、建立优抚安置服务平台、成立拥军优属基金会、做好社会公共优待服务、落实随军家属安置和军人子女入托就学政策、建立健全退役荣誉军人疗养制度、加强红色资源保护和军事文化利用等10项刚性举措，在许多方面都有创新发展。以军人家属就业和子女就学为例，针对改革背景下部队编制体制调整和人员大范围调动实际，《意见》特别规定，驻军相对集中的县级以上政府每年至少召开一次现场办公会，主动对接解决问题。去年9月30日，江苏在全国首次组织新婚夫妇集体向革命烈士献花活动，这项做法也融入《意见》进行推广。

　　江苏经济社会发展水平走在全国前列，如何让军人军属和退役军人、优抚对象等共享改革发展红利，进一步提升获得感？《意见》紧扣这一重大现实问题，一方面对抚恤优待措施作出完善，一方面创新成立拥军优属基金会。“合理构建各类重点优抚对象的抚恤补助梯度结构，将定期抚恤补助金的发放标准统一以上年度户籍所在地在岗职工平均工资为参照基数。仅此一项，相当于给优抚对象增发一个‘大红包’。”省军区司令员李大清欣喜地说，成立省拥军优属基金会，可以精准帮助特殊困难的现役军人家庭、重点优抚对象家庭，并对在艰苦地区、艰苦岗位服役或者立功受奖军人进行物质奖励，激发他们的荣誉感使命感。

　　《意见》出台不到3个月，省市已经行动起来。猴年春节前夕，盱眙县军地除了给刚入伍的义务兵家庭登门送去“光荣之家”牌匾，还按照《意见》要求，将荣立一等功的武警上海消防总队某部中队长周祥等10名“盱眙军中星”先进事迹载入当地县志，并在媒体广泛宣传。周祥激动地告诉记者，地方党委政府给予的荣誉犹如军功一样光荣神圣，激励自己以更加昂扬的精神立足本职为强国兴军作出贡献，为家乡添彩、给乡亲争光。

　　本报通讯员 田亚威 本报记者 陈月飞