自2012年全面禁烧立项以来，南京市在禁烧工作中建立了组织领导、巡查督查、宣传教育、监测预警、考核奖惩“五位一体”的秸秆禁烧工作体系，并取得良好成效。五年里，全市未发生因本地焚烧秸秆造成的污染天气，未发现大面积秸秆焚烧现象，卫星火点和巡查火点通报数量从最初的两位数降到零，农民的禁烧意识显著增强，禁烧压力逐年递减。
        以疏为主高层重视政策扶持
        近年来，南京市委、市政府对秸秆禁烧高度重视，成立了专项工作领导小组，定期召开全市秸秆禁烧和综合利用专题会议，全面部署禁烧工作。
        2013年南京市出台了《南京市农作物秸秆禁烧及综合利用实施方案（试行》），从组织领导、利用体系、还田收储、农机服务、收储体系、规模利用、秸秆气化、科技创新、项目用地、工商注册、项目用电、禁烧考核方面列出了十二条优惠政策，同时，明确了秸秆禁烧和综合利用的对应补助标准。自办法出台以来，全市共发放禁烧补助2100万元，综合利用补助超1.5亿元。
        以堵为辅监控手段不断创新
        除了地上人工巡查、天上卫星遥感监控以外，我市在秸秆焚烧的监控手段上不断创新。
        南京市分别在六合、主城和高淳设立了钾离子监测仪，通过对秸秆焚烧特征指标钾离子、碳黑指数和PM2.5的数据分析，判定焚烧区域的位置。此外还建立“蓝天卫士”监控系统，依托移动、电信的“千里眼”智能平台，利用其丰富的基站铁塔资源，架设高清视频摄像头，24小时远程监控区域内秸秆焚烧情况，大大节省巡查人力，提高巡查效率。
        目前，南京市江宁、浦口、溧水、六合四区共有33个镇街安装了“蓝天卫士”在线监控系统174台，覆盖率达55%。
        严格考核奖惩分明保障有力
        2012年，南京市政府印发了《南京市秸秆禁烧工作考核及奖惩办法》，明确对禁烧管控不力、禁烧成效落后的区进行全市通报，并由监察部门对相关责任人问责。
        2014年，在原有的基础上，将秸秆综合利用纳入考核体系，形成《南京市农作物秸秆综合利用和禁烧工作考核办法》，明确对全省通报的第一处火点，对因大面积露天焚烧秸秆引发严重污染事件的、因秸秆抛河危及饮用水源安全的，要严肃追究相关责任人，并扣除所在街道（镇）当季全部秸秆禁烧补助经费。办法出台以来，先后有十余名干部因禁烧不力受到了记过、停职、撤职等不同程度的纪律处分。
        多管齐下农民禁烧意识增强
        五年来，经过市委市政府一系列有力举措，外加各区政府严格落实各项禁烧措施，每遇禁烧重点时段，不少村干部直接驻扎在田间地头，夜以继日的奋战在禁烧一线，我市农民禁烧意识得到显著增强。那么如何才能将禁烧工作常态化，守住已经取得的成果?
        “只有坚持‘疏堵结合、以疏为主、以堵促疏’，才能取得最后的胜利。”市环保局生态处负责人表示，要想保持禁烧成果常态化需要在落实禁烧责任制、禁烧巡查、舆论宣传和严格考核上下功夫，“尤其是舆论宣传，要让禁烧秸秆成为全民共识。”
作者：邵妤

本文来源: 农业委员会

11.11.2016  21:33