无锡2015年起新老小区都要设立快递服务点

　　近日，无锡市政府常务会议审议并原则通过《无锡市快递管理办法》(以下简称《办法》)，并以市长令形式正式公布，新办法将于2015年1月1日起施行。《办法》加大了政府对快递行业的扶持力度，同时也强化了对重点环节的监管，是全国首个地级市快递管理办法。

　　 “亮点”解读

　　 小区要设快递服务点

　　 法规原文：

　　新建住宅区应当设置与其规模相适应的快递服务场所。旧住宅区整治改造时具备条件的，应当将快递服务场所设置纳入提升性项目，满足居民对快递服务的需求。

　　 记者调查：

　　记者实地探访发现，目前无锡的新建小区中也有不少已经设立了快递服务场所。位于万顺道边的太湖国际社区就在物业服务中心设立了一个固定的快递服务场所。各家快递公司的收派员将快件统一送到这里，物业有专人负责代签收，也会发送提醒短信，提醒业主前来拿件。“快递员送件的时间业主大多不在家，无法签收，我们代为签收更方便了业主。”太湖国际社区物业一名工作人员说，这样也规范了小区的管理，确保了安全。“毕竟出入小区的人员太多，也对小区安全造成了隐患。”这名物业管理人员坦言，代收服务也遭遇少数业主的反对，有的业主觉得当面验货比较妥当，物业签收其实省略了验货环节，遇到货物受损等问题也说不清楚。

　　根据无锡市政府2014年立法计划的安排，无锡市邮政管理局成立了立法起草小组，组织专门力量进行前期调研、起草工作。初稿形成后，广泛征求市政府有关部门和管理相对人的意见。在深入研究的基础上，会同市政府法制办按照立法程序在市政府、市政府法制办网站和东林书院等地方论坛上公布全文征集社会各界意见，先后3次书面征求了市人大常委会、市政协，各市(县)、区政府以及相关职能部门的意见。一个小插曲值得一提。在征求意见过程中，对于“新建住宅区应当设置快递服务场所”这条内容各方争议颇多，争议焦点集中在，有的部门认为快递服务是市场行为，不是公共服务，对于设立服务场所不应有强制规定。

　　为充分征求民意，化解矛盾，取得共识，无锡邮管局专门就《办法》中涉及的设置快递服务场所、快递车辆通行停靠等问题，组织召开由市人大代表、市政协委员、快递企业代表、社会公众代表等参加的立法听证会，征求和听取社会各界的意见和建议。最终，条款赢得了社会公众的广泛支持。除了规定条款，还有建议条款“鼓励在机关、企业事业单位、高等院校、车站、机场、住宅区、商业区等场所设置符合国家《智能快件箱》标准的公共智能快件箱。市、市(县)、区人民政府应当支持公共智能快件箱的投放，并提供必要的便利和安全保障。”《办法》明确，政府应当为投放公共智能快件柜提供便利，物业服务企业应当为业主代收、代转快递，同时明确末端投递服务平台应当具备公共属性并接受邮政管理部门的监督管理。据悉，目前全市已经在一部分小区投放了100个公共智能快件柜，市民凭借手机上接收到的快递号和密码，直接到小区里的自助式智能快递柜取件。哪怕暂时不在家，无法当面签收，也不用担心错过快递了。