2017年江苏全省春节假日旅游情况综述

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按照国家旅游局、省委、省政府春节假日工作部署，各级党委、政府及旅游等相关部门，加强组织领导，落实责任分工，密切协作配合，狠抓措施落实，确保了春节假日旅游安全平稳运行，旅游产品丰富多彩，旅游人气指数旺盛，旅游市场规范有序，公共服务质量显著提升、文明旅游再添新风，综合效益再创佳绩。

一、总体情况

1月27日-2月2日，全省纳入监测的13家景区接待游客308.75万人次，同比增长4.5%；门票收入5859.07万元，同比增长0.8%。春节假日期间，全省旅游市场安全、平稳、有序、和谐，未发生旅游安全事故和重大旅游质量投诉事件。我局收到的15起投诉分别是：南京6起，无锡1起，徐州1起，苏州3起，南通1起，扬州1起，镇江1起。投诉购物商店１起，投诉旅行社1起，旅游景区6起，酒店宾馆2起，在线旅游企业5起。主要集中反映景区人多、停车难、服务和管理秩序等问题。所有投诉均得到及时的回复与处理，未发生投诉后对处理结果不满意的情况。对于网络上反映一些景区发生涉旅治安事件和影响旅游市场秩序的问题，各地公安机关、部分旅游巡回法庭及时出警，现场处置，保障有力。

二、主要特点

春节假日期间，全省旅游市场总体呈现政府监管有力、产品丰富多彩、市场反响热烈、游客满意度高、文明安全祥和等特点。

—— 旅游接待稳步增长。 为满足广大人民日益增长的出行要求，假日前，我局要求各市旅游部门创新思路，积极做好假日旅游产品供给，发布了“2016年江苏省旅游十大新景区、十条新线路”，针对时令特点，提供适合春节出行的假日旅游产品。春节假日期间，全省天气以晴好为主，旅游市场运行平稳，旅游消费热情稳步释放。

一是各地节庆活动精彩纷呈。

全省各地组织春节特色活动700多项，观灯赏景品美食，购物游园祈福愿，灯会、庙会成为最受欢迎的新年活动。南京秦淮灯会复原了鳌山灯，再现了600年前皇宫盛景；淮安“金猴献瑞、精彩西游”主题灯会充分融入淮安独特的西游记文化元素，将众多家喻户晓的西游记故事以彩灯的形式展现；苏台两地灯会拥有深厚的文化底蕴，深受游客喜爱。今年的苏台灯会集主题公园、游憩型商业、文化演艺、温泉休闲、动漫创意于一体，又融合了常州城市地域特色，成为江苏对外交流的一张闪亮名片。来自台湾的顶尖灯艺师，打造了美轮美奂的台湾灯展区，双方的交流互动，不仅促进了灯彩技艺的交流和文化传播，进一步弘扬中华民族优秀传统文化，而且丰富多彩的灯艺作品，以声、光、电的形式形象展示了江苏、台湾特色文化和旅游资源，成为两地旅游的形象代言，极大提升了旅游品牌影响力和美誉度。中央电视台、台湾东森电视台、台湾《中时电子报》、中新社、江苏卫视、《南京日报》、《新华日报》、《扬子晚报》、《中国旅游报》、央广网、新华网、新浪网、人民网、龙虎网等两岸主流媒体纷纷对本届灯会交流活动进行了专访和报道。徐州市贾汪区以创建“国家全域旅游示范区”为中心，贾汪旅游“贺新年、迎新春”活动丰富多彩，旅游市场一片红火。徐州潘安湖用7000万盏LED灯搭建出了万国风情，还全面展示了全球百余种小吃。据统计，春节黄金周七天，来徐州市贾汪区旅游人数115.33万人次，综合收入10.38亿元。成为鸡年首个旅游高峰，正如省委李强书记所说的“挖煤贾汪，旅游真旺”。

二是居 民出游热情高涨。

短线看，自驾游、自助游为主，古镇游览、温泉养生成为首选，苏州好行、南京环城巴士都增加多个班次；长线看，北上哈尔滨、南下海南岛的冰雪旅游、休闲度假成为热点；出境游，团队旅游仍是最主流的方式，海岛线、日本线、欧洲线获得市场普遍认同，虽然南京机场今年包机取消，但从24日到今天，无锡、常州机场的出境春节包机已执飞完毕，各团队秩序井然，海上度假成首选，观光购物走得远。1月24日起到30日止，我省出境游迎来高峰。度假方面，邮轮旅游继续火爆，旅行社的巴厘岛、芽庄、宿雾包机航线也已早早售罄，而塞班岛成为我省居民的新度假地。观光购物方面，虽然日本仍居我省居民出游首位，但随着南京洲际航线的增多，美国东、西海岸、德法瑞意线已开始成为今年春节的主要产品。

三是旅游接待力创新高。

七天中，我省旅游接待迎来高峰，各主要接待旅行社团队数量均比去年增加50%以上，园林、古镇成为线路的主要内容。29日350名上海游客乘坐长三角高铁旅游联盟专列到镇江开启三天两晚的春节之旅，成为我省历史上接待的首个春节旅游专列。为避开春运而出现的反向旅游潮，为我省主要旅游城市带来了大量客源，苏州旅游集散中心今天开行同里古镇班车30次以满足广大游客的需要。省内民俗活动成主流，温泉古镇成最爱。初一祈福逛庙会，初二周边看古镇，走出家门住民宿，温泉休憩最养生，旅游已渐渐成为春节新风俗。从初二到初五，全省各地旅游景区组织的700多项春节特色活动，均获得了超出预期的经济和社会效益。苏北大雪并没有阻挡人们外出的热情，反而给大家的朋友圈增添了许多雪景。周庄初五迎财神继续成为中央电视台的报道亮点，而央视7套的美丽乡村过大年活动让宿迁任命感受到了浓浓的民俗风情。举家出行旅游过年，除夕首日即迎旅游开门红，旅游过年成主流，苏州除夕有179680人次回家过年。

—— 乡村旅游全域开花。 今年以来，省旅游局全力实施旅游扶贫工程，大力发展乡村旅游，在春节期间展露成效。春节前夕，省旅游局发布“江苏40条乡村线路”，各地纷纷推出一批观田园风光、特色农家美食、“江苏十家乡村旅游四季赏花地”、江苏三十家乡村旅游最美百果园、数十家特色民宿，以及亲子采摘、休闲垂钓、民俗体验等丰富多彩的旅游活动，成为广大游客放松心情、休闲度假重要选择。春节期间，我省乡村旅游备受游客青睐。乡村旅游带动周边农家乐、旅游民宿、土特农产品、年货大礼包供销两旺，实现了贫困群众共享旅游经济发展成果，南京市江宁区、苏州市吴中区、盐城市大丰区、徐州市贾汪区等数个乡村旅游区销售额皆创历史新高。

—— 智慧旅游引领时尚。 全省智慧旅游建设不断推进，现代网络和通讯技术在旅游管理和服务中的作用明显提升，让便民措施服务备受游客喜爱，一是体验智慧旅游。景区依据“智慧旅游”省级标准，打造了涵盖服务景区、游客、商户的“智慧牛首山”、“智慧夫子庙”、“智慧镇江三山风景区”、“智慧东方盐湖城”等智慧旅游系统，实现免费WIFI全面覆盖，游客通过一站式线上商城，可享受景点内吃喝玩乐购的一站式服务。常州苏台灯会期间，智慧景区导览屏、网站、APP分别设置景区主题页面，分别有相关资讯、展区介绍、通行路线、猜灯谜等专区，为游客带来更加便捷的旅游体验。春节前夕，南京秦淮区赏心亭旅游集散点、夫子庙东牌坊游客中心、老门东游客中心均已建成开放，为游客提供旅游资源介绍、景区形象展示、住宿咨询、投诉受理、智慧旅游等全方位服务，还设立了医疗室（母婴室），配备担架、医疗箱及急救药品。年前已完成20座旅游公厕的新改建，并在夫子庙核心区域新增移动厕所20座，设置观灯导览导视标识牌11处，直饮水5处。文创精品区、手工互动区等区域。夫子庙一家店内产品数量由原先的3000余款增加至6000余款左右，集中在科技创意类、家居创意类、文化生活类等类别，涵盖状元郎、秦淮灯彩、秦淮风光、民俗文化等主题，为游客购物带来了方便。

—— 文明新风深入人心。 各地旅游部门、旅游景区在春节期间广泛开展“文明旅游志愿者”、“为江苏旅游加分”等活动，有力地宣传倡导了文明旅游理念。假日期间，出游人数和车辆同比增长，但理性出行、文明游玩的游客比比皆是。假日期间，受天气影响，省内部分高速公路较为拥堵，但自驾出行的车辆能够遵守交通秩序，没有发生较为恶劣的不文明交通行为。旅游接待高峰期，各旅游景区人潮涌动，但广大游客自觉遵规守礼，共同营造了良好的游览秩序。在南京中山陵景区、无锡灵山景区、苏州乐园景区、盐城大丰荷兰花海景区内，每天一百多名头戴“小红帽”，身披“红马甲”的旅游志愿者和文明督导员，活跃在各景点、交通路口和游客集散地，维护秩序、倡导文明、帮扶游客，成为一道靓丽的风景线。在常州东方盐湖城景区、盐城阜宁金沙湖景区继续推出“垃圾换门票，寻找最美游客”活动，激发了广大游客爱护环境、文明游览的热情。在南京牛首山景区加强文明旅游宣传引导，以温馨周到的服务感染游客，在接待高峰期与游客共同打造了文明、有序的游览环境。

各地各景区根据历史经验和市场规律，综合考虑交通、气象、消费心理、营销宣传、出行半径等因素，提前做好市场预判，建立健全预警机制，备齐备好应急预案，落实各项应对措施，有效防范和规避了人员拥挤、秩序混乱、车辆进出两难、旅游设施隐患等风险。南京市、镇江市、南通市、扬州市旅游委（局）联合市公安局、交管局、城管委、食药监局等管理部门，组织159个检查组1.6万人次对全市内主要道路、交通枢纽、景区景点、旅游商业综合体、餐饮服务等场所进行秩序维护。苏州市组织旅游、公安民警、城管等部门，在重点景点通行缓慢的路段、人流聚集部位等重点部位进行值守，开展交通疏导，确保景区安全有序，守护了游客的安全。节中及时学习并转发国家旅游局节中关于进一步加强旅游安全工作的通知，并要求所有旅游企业对安全工作进行再部署，针对中国游客在马来西亚发生沉船亡人事故，督促旅游企业落实好安全主体责任是预防事故的关键所在。  节日期间，南京市夫子庙－秦淮风光带3处游客中心共接受现场咨询3000余人次，实现假日旅游市场“零投诉”。秦淮区旅游局委托第三方机构在夫子庙景区、老门东、大报恩寺等地发放2000份调查问卷，经过统计显示，游客的综合满意率为94.04%，与去年相比稳中有升，其中对节日文化氛围、民俗文化活动、工作人员服务这三项的满意度最高均为100%；智慧旅游98.61%、引导标识牌97.77%、公共厕所96.08%、秩序和卫生92.73%；而对交通停车、座椅休息设施的满意率则相对较低。

三、问题与建议

2017年春节旅游组织接待工作按照省委、省政府和国家旅游局的要求，实现了“安全、质量、秩序、效益”相统一的假日旅游工作目标，但仍然暴露出来了一些长期困扰假日旅游的问题和困惑：一是集中出行导致的道路交通拥堵。自驾车出行仍是主流，短时期内车辆急剧的增加，交通拥堵不可避免，苏通大桥、江阴大桥、南京长江二桥以及多处高速在首尾两日200多公里路程，车辆运行需要8小时以上，高速公路成为停车场；二是集中旅游导致的公共服务不足。游客集中在春节假期旅游消费，导致旅游公共服务如停车场、旅游厕所等出现排队等候，不少旅游景区的配套措施如游客服务中心、停车位、旅游道路等严重不足；三是集中消费导致的旅游产品短缺。游客旅游消费，如观光旅游过于集中在旅游景区、旅游街区或者乡村旅游点，导致旅游区游道拥挤、就餐难、入厕难等。旅游已成为社会公众在假日生活中不可或缺的一部分，代表了现代社会的发展趋势。为做好以后的小长假或黄金周期间的假日旅游工作，提出以下几点工作建议：

一是大力推动错峰休假，缓解集中爆发式出行的压力。 短暂的高峰出行，给全社会带来的压力不言而喻，环境、资源、交通、管理、安全等所付诸的成本不能低估。建议各地大力创造条件推行错峰休假，进一步引导社会公众确立理性、健康、平和、舒适的假日旅游生活方式。

二是努力建成更多的全域旅游示范区。 全域旅游不仅是旅游产业的发展趋势，也是提升假日旅游消费质量的工作手段。创建更多的全域旅游示范区，增加游客在某一区域内的停留时间，既能升公众旅游出行的满意度，也能提升地方旅游产业的综合效益。

三是推动旅游消费升级发展。 我省假日旅游市场主要以观光游玩型为主，门票经济仍是主流，还处于旅游消费的较低层次。各地要以供给侧改革为契机，引导旅游消费向文化、研学、养生、度假、康体、会展等较高层次转型。

四是推进城市公益设施旅游化。 城市人口容量较大，基础设施良好，推动城市的公益设施旅游化，赋于科技馆、博物馆、展览馆、文艺馆、商业街等场所旅游功能，可以吸引与容纳更多的游客，也可以有效地提升城市形象水平。