中国税务报：堵漏挖潜 2014年各地税收平稳增长

编者按：2014年各地税收数据陆续公布。过去的一年，各地税务机关在复杂严峻的经济形势面前，坚持组织收入原则，落实各项稳增长、促改革、调结构、惠民生的税收政策，实现了税收收入的稳定增长，也为区域经济发展、经济转型升级的深入推进以及社会民生的持续改善，提供了财力保障。

北京国税：完成税收7840.1亿元

      截至2014年12月31日，北京市国税局共组织税收收入7840.1亿元，同比增长11.8%。其中，中央级税收完成6444.4亿元，增长11.7%；地方级税收完成1395.8亿元，增长12.1%，高于全国平均增幅2.2个百分点，保障了首都经济社会的持续平稳发展。

过去一年来，北京市“营改增”试点工作继续得到扎实推进，平稳实现了电信业和铁路运输业试点扩围。截至去年底，“营改增”共计减税376.6亿元，试点纳税人总体税负下降41.4%，促进了本市产业结构优化。

      北京市国税局去年积极发挥税收职能作用，采取多项措施，全力服务首都产业结构转型升级，助力企业发展。经初步统计，2014年共计办理减免税314亿元。其中，为科技进步和高新技术企业减免税120.1亿元，支持农业发展免税26.5亿元，落实惠民政策免税8.1亿元，为小微企业减免税额3.4亿元；加快出口退税审批，累计办理出口退（免）税258.7亿元，有力支持了外贸企业发展。

内蒙古国税：“联点包片”抓收入

        2014年内蒙古国税系统组织税收收入855.1亿元，圆满完成全年组织收入工作任务。

受经济下行等因素影响，2014年内蒙古国税系统组织收入工作面临前所未有的困难和挑战。内蒙古国税局采取综合措施，切实加强组织收入工作。实行“联点包片”抓收入制度，自治区国税局党组全体成员带队深入基层征收一线和重点税源企业调研督导。推行税收收入计划执行情况绩效管理考核，对主观努力程度不够的地区加以问责。全面落实现行各项税收优惠政策，认真做好“营改增”扩围工作。在资源类行业税源明显不足的情况下，加强对管理较为薄弱且增收潜力较大行业的税收征管。

内蒙古地税：地方级税收同比增长8.8%

        2014年，内蒙古地税系统累计组织各项税费收入1792.8亿元，同比增长1.8%。其中，地方级税收收入完成1010.3亿元，圆满实现了全年地方级税收收入目标，同比增长8.8%，对自治区公共财政预算收入的贡献率达55%。

内蒙古各盟市地方级税收收入全部实现了增收。地方级税收收入比重占前三位的鄂尔多斯市、包头市、呼和浩特市3个盟市分别完成地方级税收284.8亿元、143.6亿元和133.8亿元，分别增长4.2%、15.8%和12.2%。从产业结构看，二、三产业地方税收所占比重分别为47.4%和52.3%，第三产业税收贡献率比上年提高2.5个百分点。从行业结构看，自治区鼓励发展的金融业、租赁商务服务和其他服务业地方税收贡献率都有大幅提高，分别增长18%、18.9%和27.2%，税收贡献率分别提高1.3个、0.2个和1.1个百分点。

辽宁国税：汽车制造业税收增长15%

        2014年，辽宁省国税机关组织税收收入（不含海关代征）2020.5亿元，增长2.6%，增收51.7亿元；完成公共财政预算收入476亿元，增长13.1%，增收55亿元。国税收入对地方财力贡献再创历史新高，为全省经济和社会发展提供了有力的财力保障。

从主要税种情况看，企业所得税增长最快，为8.2%，国内增值税和国内消费税分别增长1.2%和0.4%。全年地方级预算收入增长较快，主要是“营改增”实现的增值税直接拉动地方级收入增长12.9个百分点。2014年全省第二产业装备制造和农产品加工行业实现税收分别增长3.1%和2.7%。装备制造业中，汽车制造业实现税收增长15%。第三产业税收实现了11.2%的增长，增收主要来自实行“营改增”行业和金融业。

吉林国税：第三产业税收增长快

        2014年，面对严峻复杂的经济形势，吉林省国税系统坚持组织收入原则，强化税收征管，服务发展大局，着力提高税收收入质量，全省完成全口径国税收入（不含海关代征）1127亿元，同比增收74亿元，增长7%。其中，完成地方级税收收入247.9亿元，同比增收39.4亿元，增长18.9%，为全省改革、发展、稳定提供了坚实的财力保障。

从吉林省税收收入看，三产税收增长较快，收入结构不断优化。三产实现税收收入同比增长11.9%，快于二产5.4个百分点，占税收收入比重也由22.3%上升为23.1%；地区增速出现分化，长春地区支撑作用明显。白城、松原、四平地区增长较快，吉林、辽源、长白山低速增长，通化、延边出现负增长。长春地区同比增长8.1%，其实现税收占全省总量的73.9%，占比继续提高，其增收额是全省增收总额的79.1%，对全省国税收入的支撑作用明显；行业税收增减不一，铁路设备、货币金融、医药制造表现突出。汽车制造业税收增长5.2%，占比下降1.1个百分点到43.3%；批发、零售、房地产增速下滑，占比分别下降0.4个、0.6个和0.4个百分点；铁路设备制造业、医药制造和货币金融分别增长30.6%、25%和20.1%，占比合计提高1个百分点。

黑龙江国税：圆满完成组织收入任务

截至2014年12月31日，黑龙江省国税系统累计组织税收收入1197.7亿元。其中，地方级收入完成224.7亿元，比上年增收19.1亿元，增长9.3%。

年初以来，受原油价格下降、经济增速放缓等因素影响，黑龙江省国税系统组织税收收入工作面临前所未有的困难。面对严峻形势，各级国税机关一是向税收分析要收入。通过客观分析本地区经济形势和税源结构，有重点、有针对性地找准收入增长点。二是向政策管理要收入。针对亏损和零申报、跨年度事项、税收优惠事项、弥补以前年度亏损、资产损失和特殊重组等企业，进一步强化税收政策管理，堵塞漏洞。三是向征收管理要收入。全省各级国税机关组建专职的风险分析团队和纳税评估团队，实现对纳税遵从风险的深层次管理，提高风险应对的精准性。四是向税务稽查要收入。充分发挥稽查职能作用，提高了纳税人的税法遵从度。

上海：税收同比增长11.7%

        2014年，上海税务机关完成税收收入9207.9亿元，同比增长11.7%。其中，主要税种增值税2654.3亿元、消费税775.8亿元、营业税1001.8亿元、企业所得税2460.1亿元、个人所得税1021.5亿元，证券交易印花税323.4亿元，完成出口退税652亿元，为上海创新驱动发展、经济转型升级的深入推进以及社会民生的持续改善，提供了财力保障和政策支持。

一年来，上海市税务机关在复杂严峻的经济形势面前，坚持组织收入原则，落实各项稳增长、促改革、调结构、惠民生的税收政策；积极服务中国（上海）自由贸易试验区建设，全力推进符合自贸试验区特点、体现税务特色、具有可复制、可推广特性的服务创新举措；坚持把深化税制改革、落实结构性减税政策作为服务经济发展大局，增强税收收入持续稳定增长潜力的重要抓手，深化“营改增”、个人房产税等重大税制改革试点，有效落实小微企业税收减免；围绕转变政府职能，深化税务行政审批制度改革，积极构建新型税收征管模式，加快推进税收现代化建设，切实发挥好税收服务上海经济社会发展的职能作用。

      江苏国税：地级市收入均过百亿

        2014年，江苏省累计完成国税收入5699.7亿元，同比增收557.3亿元，增长10.8%。其中，苏州、南京两市国税收入跨入千亿大关后再上新台阶，地级市国税收入全部过百亿。

经济总量的增长提供了稳定的税源基础。作为江苏经济发展的前沿，2014年，苏州国税全年实现税收收入1572亿元，增收152.4亿元，同比增长10.7%，占全省国税收入总量1/4强。从全国大中城市来看，苏州居第六位，仅次于北京、上海、广州、深圳和天津。在各产业发展的此消彼长中，新兴产业逐渐崛起态势非常明显，实现了“高能耗向低能耗，低端装配向高端制造”两个转变。2014年以来，苏州新能源、新医药等新兴产业实现直接收入260.9亿元，同比增长达15.4%，增幅高于全市平均水平4.7个百分点。

作为副省级城市，南京三大支柱行业支撑作用显著。2014年，全市实现国税收入1222.8亿元（含省局直属局），同比增收141.7亿元，增幅13.1%。成为继广州、深圳、杭州、宁波之后第五个国税收入总量过千亿元的副省级城市，在省内继苏州后第二个国税收入总量过千亿的城市。南京油、烟、车三大行业税收总量均超百亿。其中，石油化工业贡献税收188亿元，卷烟业贡献税收161.4亿元，同比分别增长13.2%、21.7%。汽车制造业税收总量2014年首破百亿，共完成118.2亿元，增幅为25.5%。

        2014年，宿迁市成为江苏省最后一个国税收入突破100亿元的地级市，全年完成国税收入107.9亿元，同比增长13.4%。苏南、苏中、苏北齐头并进，区域发展更趋协调，江苏成为全国首个所有地级市国税收入全部突破百亿元的省份。

（下转B3版）

（上接B2版）

江西国税：收入实现“双突破”

        2014年，江西省国税系统累计组织税收收入1006亿元，增收127亿元，增长15.3%，增幅位居全国前列。其中，12月组织收入105.7亿元，增长12.8%，组织收入实现“当月过百亿、全年超千亿”的历史性“双突破”。

        2014年，面对宏观经济持续下行、重点税源增收乏力、政策性减收因素增多等严峻形势，江西省国税局紧盯发展升级目标，始终绷紧组织收入这根弦，依法落实组织收入原则，强化挖潜增收求实效，实现国税收入平稳较快增长。根据经济税源形势和收入发展趋势，该局围绕打击违法增收、堵塞漏洞增收、科技管理增收制定了一系列抓收入、稳增长的具体措施，制定挖潜增收35条具体举措，集中开展了以“强化日常管理、清理追缴欠税、严格减税核查、深化纳税评估、推进专项检查”为主要内容的五大行动，做到战略上不动声色，战术上有声有色，全力打好“组合拳”，切实打赢攻坚战，全年查补税款39.8亿元，提高了组织收入工作实效。

江西地税：缓中趋稳、稳中有升

        2014年，江西省地税收入保持了平稳增长，共征收入库各项收入1315.4亿元，比上年增收158亿元，增长13.7%。其中，完成地方税收1234.3亿元，比上年增收146.6亿元，增长13.5%，实现三年翻番，为江西省经济社会发展提供可靠的财力保证。

总体来看，去年江西省地税收入运行态势可以概括为：“缓中趋稳、稳中有升”。

“缓”表现在主要行业及税种收入增速同比普遍回落，收入运行态势总体趋缓。2014年江西地税收入增长13.5%，比上年回落5.4个百分点。主要行业及税种中，房地产业税收增长19.3%，比上年回落20.7个百分点；营业税增长5.9%，回落9.2个百分点；企业所得税增长11.6%，回落8.5个百分点。

“稳”表现在地税收入增幅小幅波动，“中速平稳”的新常态特征明显。从地税收入波动幅度来看，从4月开始连续8个月地税收入累计增幅保持在9.1%~11.1%的区间内。地税收入窄幅波动，正是江西省经济运行呈平稳态势的写照。

“升”表现在地税收入对财政总收入的贡献提升。2014年，江西地税收入增幅高于财政收入增幅0.2个百分点，占财政总收入的比重为46.2%，比上年提高了0.1个百分点。

山东地税：建筑业、金融业增长稳健

        2014年，山东省地税局坚持依法治税，加强征收管理，落实税收政策，服务经济发展，实现了全省地税收入的稳定增长。2014年全省地税收入完成3576.2亿元，同比增长10.4%，与全省经济发展水平相协调。

从重点行业看，工业税收增长3.8%，呈现出总量低幅增长、结构明显调整的基本特点。采矿业和部分高耗能行业税收减收，其中，采矿业税收下降5.7%，石油加工业和钢铁行业税收分别下降3.5%和1.1%。房地产业税收增长10.1%，走势前高后低，上半年增长18.2%，下半年增长2.2%。其中，8月~10月连续4个月出现下降。建筑业和金融业税收增长稳健，分别增长36.6%和14.9%。分税种看，主体税种增势趋缓，营业税、企业所得税、个人所得税、城市维护建设税分别增长6.7%、5.5%、10.2%和5.9%；资源税和土地类税收增幅较高，资源税、土地使用税、土地增值税、耕地占用税分别增长29.1%、15.5%、25.2%和38%。

河南国税：第三产业增收额占总增收额八成

        2014年，河南省国税局共组织税收收入1692.7亿元，增收128.6亿元，同比增长8.2%。其中，组织地方级收入409.5亿元，增长16.6%，增收58.3亿元。

从增速看，全年国税收入增速较上年提高2.7个百分点，地方级收入增速较上年提高5.2个百分点，均基本保持稳中有进态势，收入结构更趋合理。从产业结构看，工业税收入库1014.5亿元，增长2.3%；第三产业税收入库664.4亿元，占总收入的39.3%，同比提高3.5个百分点，增收额104.5亿元，占国税收入总增收额的81.2%。此外，从全年情况看，管理增收成为拉动河南国税收入增长的“杀手锏”，服务经济社会发展大局作用凸显。

广西地税：第三产业增收贡献率达75.9%

        2014年，广西地税系统共组织财政收入922.5亿元，首次突破900亿元大关，同比增收86.8亿元，增长10.4%，扣除“营改增”划转因素后实际增长16%。

去年广西第三产业税收增长较快，对地税收入增收贡献突出，共实现地方税收638亿元，增长11.5%，对全自治区地税收入增收贡献率达75.9%。第二产业实现地方税收254.5亿元，增长8%。

        2014年以来，广西地税系统全力发挥税收职能，服务社会经济发展，积极落实新一轮促进西部大开发和北部湾经济区开放开发、支持小微企业发展和促进创业就业、全面深化改革等税收优惠政策，全年减免税款50多亿元；与此同时，加快推进税制改革，稳步推进铁路运输业和邮政业、电信业“营改增”试点，扎实做好煤炭资源税实行从价计征改革各项工作；制定出台了《促进全面深化改革的税收政策服务措施》、《关于转变职能改进作风更好服务发展大局的十项措施》和《关于全面深化地税各项改革加快地税现代化的意见》等政策措施，主动服务全区经济社会发展，向80多个部门（领导小组）提供涉税意见和建议，为推动广西各领域改革发展建言献策。

云南国税：收入跃上1600亿元台阶

        2014年，云南国税组织国税收入跃上1600亿元台阶，达到1674.1亿元，同比增收125.5亿元，增长8.1%。从预算级次看，中央级收入完成1386.5亿元，同比增收88.4亿元，增长6.8%；地方级收入完成287.7亿元，同比增收37.1亿元，增长14.8%。

分税种看，2014年云南国税组织国内增值税入库620.4亿元，同比增收17亿元，增长2.8%，若剔除“营改增”入库税款41.4亿元，国内增值税延续2013负增长态势。2014年国内消费税入库717.3亿元，同比增收76亿元，增长11.9%。企业所得税完成260.2亿元，同比增收26.4亿元，增长11.3%。个人储蓄存款利息所得税完成317万元，同比减收35万元，下降9.9%。车辆购置税完成76.2亿元，同比增收6.1亿元，增长8.8%，车辆购置税结束2012年以来两位数的增长速度，2014年仅实现个位数的增长。

甘肃国税：规模提升、进度均衡

        2014年甘肃国税系统克服经济下行压力，提前谋划、强化分析，科学统筹、狠抓措施，不断挖潜增收，全年共组织国税收入590.8亿元，同比增长12.3%，增收64.8亿元。

去年，甘肃国税收入呈现出规模提升、进度均衡、增速较高和任务全面完成的良好态势。主体税种全面增长，其中，增值税296.4亿元，增长18.7%，增收46.6亿元；消费税199.9亿元，增长2.9%，增收5.7亿元；企业所得税60.2亿元，增长17.6%，增收9.0亿元；车辆购置税34.3亿元，增长11.7%，增收3.6亿元。全省19个市（州）级征收单位有13个单位增幅在两位数以上。

新疆国税：地方公共财政预算收入增长快

        2014年，新疆国税在经济下行、市场需求趋缓等压力下，以组织收入为中心，大力加强税收征管，依法征收，应收尽收，全面完成税收收入任务，提供地方公共财政预算收入220.1亿元，同比增长24.5%，增收43.3亿元。

据悉，去年新疆国税收入再创新高，共组织税收收入935.8亿元（含免抵调增增值税，不含海关代征进口税收），比上年增长9.6%，增收82亿元。其中，组织中央级税收收入715.7亿元，同比增长5.7%；提供地方公共财政预算收入同比增长24.5%。税收收入、中央级收入，尤其是地方公共财政预算收入增长率，分别比上年提高4.7个、3个和10.3个百分点。

新疆经济平稳运行、经济指标实现增长，为组织收入提供了保障。石油税收，尤其是石化税收的强劲增长，拉动了新疆国税收入的稳定增长。2014年，全疆共组织石油税收214.6亿元，增收1.9亿元；组织石化税收228.6亿元，增长26.6%，增收48亿元。其次，第三产业税收的稳定增长，尤其是交通运输业、现代服务业、邮政业、电信业入库“营改增”税收的大幅增长，都成为2014年新疆国税收入增长的助推器。

青岛地税：减免各税约55亿元

        2014年，青岛市地税系统组织各项收入642.7亿元，增长12%。其中，组织税收收入599亿元，增长12.7%，为经济社会发展提供了有力支撑。

在应收尽收的同时，青岛市地税机关坚持“不落实税收优惠也是收过头税”的理念，不折不扣落实税收优惠政策。2014年，共依法减免各税约55亿元，较好地发挥了税收对“转方式、调结构、惠民生”的促进作用，让岛城纳税人充分享受到了减税惠民政策“红利”。

宁波国税：收入先抑后扬

        2014年，宁波市国税机关积极应对严峻的税收形势，全面加强税收风险管理，深化税收经济联动分析，全年完成税收收入1107.8亿元，同比增长9.4%。其中，中央级收入844.3亿元，同比增长8.3%。各主要税种均有不同程度增长，国内增值税622.1亿元，增长11.3%；国内消费税228亿元，增长4.8%；企业所得税219.1亿元，增长8.1%；车辆购置税38.7亿元，增长15.7%。

据了解，去年宁波市国税收入先抑后扬。上半年由于经济持续低位运行，房地产行业大幅减收，以及当地两大炼油企业设备检修停产等因素，税收增长相对滞缓，特别是中央级收入缺口较大。下半年，随着上海大众宁波分公司等大项目投产运营以及电信行业“营改增”试点等政策因素的税收拉动效应逐步显现，税收形势开始好转，增幅逐月提高，最终实现全年税收稳步增长。

        2014年，全市国税机关共办理出口退（免）税504.1亿元。全市“营改增”为纳税人减负25.4亿元，其中试点纳税人因税制转换减税8.7亿元，98%的试点纳税人税负水平同比减轻或保持不变；非试点纳税人因增加抵扣减税16.7亿元。

深圳国税：收入增速快、结构优

        2014年，深圳市国税局总收入规模创历史新高，突破3000亿大关，达到3002亿元，增长19%，扣除海关代征税收和非税收入，该局直接组织税收收入1986亿元，增长18.5%，增收310亿元。其中，中央级收入1464亿元，增长18.7%；地方级收入522亿元，增长18.1%。出口退税1100亿元，增长6.4%。

深圳国税收入呈现量增质优的特点：一是税收增速持续加快，增长势头稳定。收入保持快速稳定增长。2014年深圳市国税局直接组织税收收入各季度累计增幅分别为14.9%、12.1%、14.9%和18.5%，进入第四季度税收增速进一步加快，12月增幅达到全年最高点44.6%，税收保持全年持续增长势头。

二是税收结构优化，创新驱动优势明显。产业构成和行业结构持续优化，第二产业税收增长6.8%，第三产业税收增长21.2%，税收比重分别为46.5%、53.5%。高新技术产业税收361亿元，增长13.1%。中小型企业实现税收500亿元，同比增长24.9%。

三是税收辅助经济发展，调节职能发挥良好，全年减免税收229亿元，办理出口退税1100亿元。

深圳地税：收入突破1700亿元

        2014年，深圳市地税局共组织各项收入1814.3亿元，同比增长16.2%。其中，税收收入1712.4亿元，同比增长17.1%，增幅位居全国前列。

　　数据显示，质量型增长成为深圳经济税收发展新常态。5年来，深圳经济税收实现了由量变到质变的跃升。收入总量高位突破，深圳地税近5年累计组织各项收入、税收收入和地方级收入分别为7336亿元、6934亿元和4862亿元，分别是之前15年的1.5倍、1.4倍和1.4倍。创新增量贡献突出，战略性新兴产业税收占比达16.5%，比2009年提高9.1个百分点，年均增速达34.6%。增长速度日趋协调，近5年税收收入与经济增长的弹性系数为1.0，比“十一五”降低0.6，去年增幅比全国高8.9个百分点。税收结构明显优化，第三产业税收比重为76.3%，比2009年提高5.7个百分点，比全国高7.2个百分点。单位产出持续提升，每百元GDP的地税产出达10.7元，比全国高2.4元；每平方公里产出的税收达0.9亿元，居大中城市首位。（本报记者集体采写）

　 2015年1月12日《中国税务报》B2、B3版