“雪亮工程”护平安 淮安警方服务暖民智慧办案

        22起现行命案全破，还阻止了3起故意杀人案件的发生；老百姓家门口构筑安防体系，巡防抓获违法犯罪嫌疑人数量全省第一；办身份证自助搞定，车驾管无需再跑腿……2017年，淮安市公安局在江苏省公安厅和淮安市委、市政府的坚强领导下，抢抓试点机遇，争当改革先锋，以实战为引领，以问题为导向，市局分局同频共振，体制机制同步推进，对内对外同轴共转，蹄疾步稳推进公安改革，压茬拓展改革广度深度，着力打造现代化实战警务，推进公安改革提速增效，让打击犯罪更智慧、社会防控更安全、群众办事更方便。

        22起现行命案全破，还阻止3起杀人案

        2018年1月14日下午4点左右，淮安清江浦警方接到市民报警，称该区大治路一居民家中母女二人遇害身亡。接报后，市区两级公安机关高度重视，迅速成立专案组，全力开展案件侦破工作。淮安市副市长、市公安局局长刘必权赶赴现场指导案件侦办工作。短短5小时后，专案组民警在清江浦区延安西路一足疗馆将犯罪嫌疑人卢某（男，34岁，清江浦区人）抓获归案。

        “现行命案得以快速侦破，是2017年以来我们扎实推进公安改革的成果。”刘必权介绍，2017年，淮安市公安局坚持实战引领，探索大数据条件下的智慧警务，构建集约合成的大侦查体系。聚焦合成打击不精问题，全面汇聚技、网、图侦等专业手段资源和警种力量，积极推行合成侦查中心、反诈骗中心、配侦中心“三合一”运行模式，高效搭建案件受理、数据查询、手段支撑、保障服务一体化研判打击新格局，初步实现侦查破案由“传统型”向“合成型”转变。全年刑事案件破案率同比上升16.3%，抓获犯罪嫌疑人同比上升10.5%。同时，2017年淮安建成政府应急中心与公安指挥中心“合二为一”的大数据指挥服务中心，在全省率先成立副处级建制“大数据管理支队”，汇集各类大数据，为一线提供智慧打击利器。年内，淮安市公安局为基层提供研判产品2850 个、配侦服务5260次，22起现行命案全部侦破，破案率达100%，自办案件同比增加230%。

        命案全破已然不易，而依托大数据，淮安警方还阻止了3起杀人案的发生。2017年10月6日凌晨，淮安金湖县城一花园小区内发生一起持刀杀人案件，受害人陈某被一名男子持刀刺穿颈部，生命垂危。接警后，金湖县公安局紧急启动大要案件处置机制，抽调业务骨干民警成立“10·6”专案组展开调查，发现这是一起网络雇凶杀人案件。之后，在大数据管理支队和技网侦等部门的支撑下，专案组运用各类大数据和专业手段，不仅成功将此案的杀手、雇凶者等3 名嫌疑人抓获归案，还一举捣毁多个相关QQ群，破获其他雇凶杀人案件两起，阻止了3起故意杀人案件的发生。该案的顺利告破，得到江苏省公安厅厅长刘旸的批示肯定。

        2017年淮安警方还破获制贩枪支案件37起，其中公安部目标案件4起、捣毁弹药窝点10个；重拳打击黑恶势力犯罪，共抓获黑恶违法犯罪人员403人，全省领先；严打多发性侵财犯罪，共破获侵财案件3733起，抓获侵财犯罪作案成员2547名，冻结赃款3600余万元，通讯网络诈骗犯罪得到有效遏制；严打各类经济犯罪活动，全市共破获各类经济案件181起，破获虚开增值税专用发票犯罪案件113起，涉案总价值50余亿元。在“猎狐2017” 专项行动中，共缉捕境外经济犯罪嫌疑人7名，抓获数居全省前列。严打食药环和黄赌毒犯罪，共破获涉娼涉黄刑事案件47起、涉毒刑事案件176起、涉赌刑事案件66起，打处各类食药环侦案件68起，有效净化社会风气，维护群众切身利益。

              巡防主动出击，安防系统装到百姓家门口

        淮安市民朱先生家住一老旧小区。“因为是开放式小区，以前经常担心小偷小摸，现在不怕了，监控探头装到了家门口。”朱先生告诉说，每天回家他都会抬头看看小区装的监控，“心里踏实。”

        朱先生所住小区的改变，是淮安警方深化立体化、信息化社会治安防控体系建设的一个缩影。近年来，淮安市委市政府以“雪亮工程”“技防城”建设为载体，全力开展视频监控系统建设与应用工作。在此背景下，淮安市公安局立足当前居民小区视频监控建设无序、管理混乱、点疏面窄、效能低下等突出问题，创新打造居民小区视频监控联网工程，实现了全市居民小区视频监控“一张网络覆盖、一个平台汇聚，一支队伍运维、一个主体监管”。

        截至目前，淮安主城区改造、联网居民小区298个，汇聚各类监控1.4万路。淮安警方还同步研发了居民小区联网平台，具有汇聚联网、视频巡逻、智能值守、车辆布控、智能巡检、远程督查六大功能。依托老百姓家门口的安防系统，公安机关打击犯罪能力明显提升。2017年，警方通过视频巡逻获取案件线索379条，支撑破获各类案件104起，小区侵财类案件破案率同比上升17%，可防性案件同比下降37.9%。同时，2017年以来通过回放视频图像，警方化解纠纷矛盾1500多起，提供查找失物等救助服务300余起。

        在加强安防硬件设备的同时，淮安市公安局围绕上级公安机关深化公安改革的部署要求，结合本地实际，创新建立大数据条件下的“1543”主动型巡防警务。这一新型巡防模式以情报为引领，以分析研判、指挥调度、公开巡逻、便衣查证、机动处突五支专业力量为依托，以可视化实战平台、警务工作站、外围查报站、移动卡口四项建设为载体，以数据、科技、机制三项支撑为保障，全面提升巡防综合效能。

        “1543”主动型巡防警务使淮安巡防工作质态发生巨大变化。街面巡逻由“稻草人”向“行动者”转变，情报研判由“浅层运作”向“深度应用”转变，便衣侦控由“盲动型”向“精准型”转变，伏击守候由“传统型”向“专业型”转变，维稳处突由“被动应对”向“预警预知”转变，实现了警力部署可视化、数据情报实战化、勤务指挥扁平化、防范打击高效化，工作质效显著提升。主动型巡防警务实施以来，淮安巡防力量抓获各类违法犯罪嫌疑人员2980人，巡防抓获率全省第一，带破“两抢”、盗窃、街头诈骗等案件3210余起。重点部位见警率提升20%，警情处置时间缩短1/3，刑事案件、“两抢”案件、盗窃案件总量分别同比下降9.6%、21.5%、8.7%，群众安全感达95.8%。这一工作经验还被江苏省公安厅推广。

        身份证办理能自助，车驾管无需再跑腿

        在守护一方平安的同时，淮安警方紧紧围绕户籍、交通、出入境等与企业群众生产生活密切相关的方面，大力推进行政审批制度和“放管服”改革，努力让企业和群众少跑腿、不添堵，不断增添经济发展新动力、增强人民群众获得感。

        在淮安市盱眙县公安局马坝派出所，有一台“神奇”的机器——身份证自助办理机。这是2016年12月，淮安警方在江苏全省率先进行的试点。通过引进自助照相、自助申领和自助领证设备，可以做到身份证照相、申领、缴款、发证等各项环节的一站式自助服务。办身份证的全过程都可以自助完成，证件照不满意，可以自己拍摄，直到满意为止。之后，淮安警方又在淮阴分局王营派出所樱花警务室、生态新城文旅区富城路派出所设点提供自助服务。

        从三个办证点运行情况来看，设备性能总体稳定，功能较为完善，细节着眼人性化，安全防范到位，满足了群众24小时办证要求，深受广大群众欢迎。截至目前，淮安市已通过自助设备办理身份证1331张。

        在车驾管方面，为了让老百姓少跑腿，尽量实现不见面审批，2017年淮安市车管所不断推出便民举措，建成城区车驾管“10分钟服务圈”，市民可以就近领取免检标志、驾驶证补证、换证、交通违法处理和进行车驾管工作咨询。目前，淮安市区10个点位建设完成并投入使用，地点分别位于交警支队一、二、三、四、五大队和交通事故处理大队服务大厅，市行政服务中心、清江浦区行政服务中心、万达警务室和汇通警务室。近期涟水县行政审批中心、盱眙淮河派出所、马坝派出所三个点位也已建成并对外服务。

        此外，淮安警方还建成市县两级“民意监测中心”，积极推进“互联网+政务服务”，开通了80项服务群众功能，并通过平安淮安“微警务”“微平台”等社交平台，最大限度将办证办事、报警求助、举报投诉、实时咨询等服务点对点推送到260万名群众掌上，群众满意度达97.72%。

        “不管是守护平安还是服务便民，成效的取得都离不开一支过硬的队伍。”刘必权介绍，2017年，淮安市公安局聚焦能力建设，打造更加过硬的公安队伍，涌现出1个全国优秀公安基层单位，1个全省优秀公安局，1名民警被授予全国特级优秀人民警察，2名民警被授予全国优秀人民警察，1名民警获评第五届“江苏最美警察”，8名民警荣立个人一等功；17个集体、29名民警荣立二等功；78个集体、331名民警荣立三等功。此外，淮安市公安局推选了 2017年度“淮安最美警察”及提名奖各10人，市政府分别予以记个人二等功、三等功。（沈爱华）

来源： 新华网