江苏法制报：聚力惠民清风来——常州市司法局强化机关作风建设侧记

　　本报记者 郑 弋 本报通讯员 殷金华

　　日前，常州公证处放弃周末休息，加班帮助该市某企业办理出国公证，解了企业的燃眉之急。企业老总在对常州市司法局表示感谢的同时，就常州改善经济发展环境向领导表达了由衷的称赞。这是常州市司法局加强机关作风建设的一个镜头。

　　“通过强化机关作风建设提升机关效能，凝聚起系统上下攻坚克难、为民服务的强大力量。”常州市司法局长张加林告诉记者，实现“2017年整体工作全省考核进入第一方阵”目标，前提在“保障”，关键是“执行”，最终看“落地”。今年以来，该局拧紧机关作风建设“发条”，持续点燃激情，全力提速提效，打造机关作风建设“升级版”。相关统计数据显示，行业投诉同比下降150%；12348公共服务平台累计访问量30181人次，群众满意度达98.72%，同比提升2个百分点，为286人提供了法律援助，《人民日报》连续刊发三篇专题通讯报道了“常州做法”。

　　勤廉警示教育改进了机关作风

　　他们积极开展“勤政廉政警示教育月”活动，组织党员干部赴焦裕禄纪念馆、红旗渠等地开展党性教育，通过书记上党课、重温入党誓词、现场教学等形式，学习焦裕禄和红旗渠精神，自觉强化纪律和规矩意识，坚定实现目标的信心。同时组织学习近几年全系统涌现出的用生命把法治精神镌刻在雪域高原的援藏律师朱山、全国“六五”普法先进个人符卫华、全省“十佳忠诚卫士”周彩芳、全省“最美调解员”潘盘芳、优秀共产党员孙莉萍等先进典型，认真学习他们扎根基层、恪尽职守、默默奉献的品质，以及对司法行政事业无比热爱的精神，进一步掀起比、学、赶、超的热潮。

　　在“勤政廉政警示教育月”活动期间，严肃查处机关党员干部职工存在的“庸懒散”等现象，切实做到正风肃纪；剖析腐败典型案例，通过以案释纪的形式为广大党员干部敲响警钟，引以为戒，牢记自己的身份，严格遵守党的纪律。

　　标准化建设严格规范行政行为

　　作为省厅标准化建设试点单位，常州市司法局积极彰显标准化建设效应，以标准化建设推进机关作风建设。针对岗位职责标准不明确、办事流程不畅通等问题，明晰机关部门岗位的履职要求、工作内容、质量标准，实现“行政行为制度化、工作责任公开化”。根据岗位职责和管理目标，绘制工作、办事、服务简明流程图，让每名干部职工都明白自己“是什么、干什么、怎么做”，进一步把工作和服务落实到细微之处。

　　着眼机关制度建设不系统，针对机关工作中存在的缺位、错位、越位等现象，进一步完善规章制度、工作规程、内部管理等机制，修订印发《机关制度汇编》；以规范化、标准化、科学化为目标，全面推行党务政务公开、首位负责、服务承诺、限时办结、责任追究等制度，以岗位责任明确工作职责，以承诺明确服务要求，以公示推行党务政务公开，以公开评议强化民主监督，以责任追究严肃工作纪律，逐步规范干部的行政行为。

　　为避免工作争先进位目标虚化、服务群众内容空泛化等现象，他们制定科学量化、操作性强的《绩效考核办法》，将绩效考核与工作目标考核、党风廉政责任制考核、公务员年度考核等相结合。注重考核结果运用，表扬先进激励后进，引导机关人员逐步养成良好的标准化工作习惯，形成良好的工作作风。从优化环境、服务企业、群众满意的角度出发，用标准化规范工作作风和行风建设，把标准化建设与贯彻落实《机关工作人员作风建设“十带头十严禁”规定》相融合，开展“标准化作风日”主题宣传、示范处室创建、规章制度学习月等系列活动，形成具有司法行政特色的机关文化。不断优化服务环境，在司法局机关和公共法律中心设立监督台、文明用语与忌语，在常州司法行政网设立网上监督电子邮箱，时刻提醒全体人员依法行政、履职尽责、廉洁办事，做到亮职责、亮制度、亮项目、亮身份、亮内容、亮程序、亮时效、亮监督，逐渐形成良好的工作环境，树立清廉和谐的机关作风。

　　大走访帮助企业和群众解难题

　　“在服务群众服务基层中改作风强本领树形象，不断增强群众获得感。”常州市司法局党组书记陈向群如是说。

　　在“三大一实干”走访活动中，他们把宣传法律知识和密切联系群众作为锤炼机关干部的重要手段。广大党员干部深入群众，低下身子、放下架子、耐住性子，与群众同坐一张板凳，面对面地倾听群众的心声和呼声，听意见求良方，先后收集群众的意见和建议162条，并通过相关途径及时帮助群众解决问题。截至目前，相关部门已反馈136条，群众满意率达98.7%。

　　结合司法行政职能，该局与柚山村共建法治文化书屋，帮助指导该村申报创建省级法治文化示范点和省级民主法治示范村，与村里的特困家庭开展结对帮扶，对村两委在工作中可能涉及的法律问题提出风险防范提示。

　　“机关作风要结合大项工作来锤炼，通过‘法企同行’活动来推进。”张加林说。在“法企同行”活动中，该局持续开展企业大走访，通过“马上就办”和“一企一策”，切实帮助企业解决难题。

　　近期，昊润电子公司因印章管理不善引起诉讼，给企业带来了不少麻烦。走访组了解情况后，主动与企业对接，及时与办案律师联系，提供司法鉴定等法律服务，尽早为公司解决纠纷。与此同时，他们还为企业提供印章管理等法律风险诊断，帮助企业建立健全管理机制，进行有效的风险管控。盛翔涂装粉末公司近期更换法律顾问，有意着手股权改革及上市融资。常州司法局律管处积极组织律师和法律服务人员为企业在规范管理、上市融资、企业职工法律咨询等提供必要的法律顾问服务。在宝龙电机公司走访时，常州市司法知识产权专家服务团，针对企业的生产经营状况，在技术应用保护、专利申请等方面，提供了详尽的法律服务。了解到苏文电能科技公司已经完成股改正在筹备IPO，但缺少一名独立董事的情况，常州市司法局随即与有关方面联络，严格把关，为该企业推荐一名独立董事候选人，了却了企业的心事。

　　来源：江苏法制报，2017年7月31日，第A05版。