常州公安：为“一把手”上紧箍咒 促“十三五”开局
中新网南京2月21日 (通讯员 沈益)“今年是猴年。孙悟空很厉害，但是他少了金箍棒，齐天大圣也就是能耐有限的小毛猴；与此同时，少了紧箍咒，即使他本领再大，也不过是兴风作浪的小妖猴。对各级党员干部而言，金箍棒就是能力，紧箍咒就是纪律，一个都不能少。”在江苏省常州市公安局召开全市公安机关领导干部春训班的第一堂课上，常州市纪委副书记、监察局局长祁新正在为学员声情并茂地作着“把纪律和规矩挺在前面”专题讲座。
“这次全局春训，我们紧扣‘五个现代’主题，突出关键少数，突破认知障碍，凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量，为实现常州公安发展‘十三五’目标,完成2016年全市公安工作任务来一场‘头脑风暴’和思想总动员。”常州市副市长、公安局长常和平如是说。
据介绍，这次春训从2月16日开始为期5天，常州市局党委班子和中层主官参加培训。春训班设置常州公安发展“十三五”纲要解读、现代治理机制、党风廉政建设、现代警方公共关系、现代职业警队等专题，采取专题讲座、分组讨论、集中交流等方式实施。
描绘发展蓝图：
重点单位“户籍化”管理、应急资源数据库建设、“体检式”执法检查和“全覆盖”执法考评、反通讯网络诈骗中心、民意监测中心、公安智库建设......春训班上，这些由常州市公安局党委最新研究出炉的公安改革课题被公布出来。
据了解，最新出台的《常州公安发展“十三五”纲要》中用现代治理机制、现代警务机制、现代防控体系、现代警方公共关系和现代职业警队“五个现代”战略将新一轮公安改革23个方面近百余个课题具体分配到每一个部门，从2016年开始，全局各单位将围绕各自的课题开展工作。
举例来说，现代防控体系是通过科学组织防控资源，促进打防管控建等环节有效衔接、相互支撑，进一步增强防控体系的系统性、整体性、协同性和实效性。它具体由提高建设针对性、提升打防协同性、推进重点治乱常态化、增强基础工作实效性和探索网络管理新手段五个子课题组成。
“从分工到融合，我们要进一步增强基础工作实效性。这次‘五个现代’战略部署具体指出了多元共治的社区管理方法，并给我们指明下一步工作方向，前瞻性、操作性都很强。”市局人口管理支队支队长朱亚林告诉记者，“比如在今年上半年我们将在天宁区组织试点构建以基层党组织主导，居委会、业委会、物委会、派出所等共同参与的社区网格化管理新体系，将社区民警从大量信息采集工作中解脱出来，把基础防范和动态管控作为日常工作的主要内容，同时积极参与社区治安、刑事案件侦办和重大事件处置工作，推动社区民警职能回归，从而进一步提升社区治理水平。”
抓住“关键少数”：
“一把手”们的思考，带领全警突破认知障碍
理念一变天地宽。加强学习，关键的一条就是突破“关键少数”的认知障碍、加快理念变革，从而统一全警思想，打牢思想根基。2月16日18时30分，春训班准时组织中层主官分成四组对“十三五”规划进行研讨，并交流发言。
“各个单位都缺不缺人？回答很简单，肯定都缺人。”紧接着，人事处处长朱岩发言，“我们正考虑不动体制动机制，不撤现有机构，整合优化警种部门职能，设置综合管理、执法勤务、派出所警力占比红线，刚性执行。”
江苏省委党校社会学教研部主任冯必扬教授在课中讲到，淮海战役60万解放军打败80万国民党军队，背后支撑他的是什么？不是武器装备，而是560万民工用小推车推出来的。“民力资本”这个新理念被各位“一把手”所接受。
统一认知也要认识到现有短板不足。“对照现代警务的要求，存在单干、封闭、独享观念，条块、警种部门之间责任分工不明确、职能划分不清晰和错位、缺位，投入与产出不匹配等问题，警务效能不足。”只有对体制机制作出相应的调整，让“生产关系”更好地适应“生产力”，才能最大限度地提高警务效能和核心战斗力，才能避免走进“摇了半天船，忘了解缆绳”、“穿新鞋走老路”的怪圈。
记者了解到，当晚研讨发言持续了近4个小时，“一把手”们结合各自工作对当前新一轮警务规划各抒己见，并向大家介绍了各自部门下一步工作打算。研讨座谈会共记录整理了意见和建议126条。
讲求改革实效：
“创新+务实”的驱动，提升整体警务效能
“这次江苏省厅领导对‘防风险、补短板、抓规范、提能力’专项行动和省厅9个文件的解读，对我触动很大。下一步，我们治安部门将探索建立常态化治乱机制，及时有效防范、化解、管控影响社会安定的突出问题，防止风险聚积扩散。”2月20日上午，治安支队支队长葛松扬在春训班的集中交流时说道。
理论与实践相结合，既要创新也要务实。葛松扬具体介绍说：“我们要改善以往的工作模式：在动态排查上，从‘乱而后治’向‘谋治在先’转变，跳出一时一地的局限，将重点治乱工作作为党政工程和全局工程来抓；在合成作战上，从‘头痛医头’向‘织网严管’转变，改锤击式的严打为织网式的整治；在社会动员上，从‘单打独斗’向‘现代治理’转变，致力于培养各社会群体的治安主体意识和治安自治能力，以互动模式从事治安合作，共同提高社会治安管理水平。”
一分部署，九分落实。这次春训，是常州市公安局中层主官的一次认知重构、一次使命考验，更是一次深化全局公安改革的新起点。
在春训班结业仪式上，常和平向学员们提出了“精神、责任、表率、能力、实干”五大关键词，并语重心长地说：“贯彻落实‘五个现代’警务战略布局，实现常州公安转型升级发展目标，领导干部要当好合格的‘关键少数’，要勇做破解难题的能手、推进改革的急先锋，对围绕‘五个现代’警务战略作出的总体规划和提出的各项任务，既‘坐而论道’、当好决策者，又‘起而力行’、当好实干家，一步一步地展开，一项一项地分解，一件一件地落实，一年一年地见效。”
编辑：唐娟