淮安市规划局：四查四正四争当 立行立改见实效

党的群众路线教育实践活动开展以来，淮安市规划局为巩固活动成果，进一步提升规划服务水平，确保市委、市政府决策迅速准确地落实到位，确保重大项目顺利推进，近期，该局组织开展了加强效能作风建设大讨论活动，立足“四查四正四争当”（查党员作用，正宗旨，争当思想先锋；查行政效能，正精神，争当行业楷模；查对外形象，正作风，争当服务标兵；查制度执行，正纪律，争当工作模范），深入推进效能作风建设。

对于群众反映突出的效能作风问题，该局高度重视，专门成立工作领导小组，印发了《市规划局效能作风建设整改工作方案》，将工作任务细分到人，限时完成，着力形成“党组统一领导，各单位组织实施，纪检监察监督协调，群众积极参与”的工作格局，确保整改工作落实到位。

全局上下紧紧围绕转变工作作风，简化行政审批事项，规范理顺行政事权，强化行政审批督查等工作要求，组织开展从上到下的大讨论活动。对照整改工作方案的要求，通过讨论交流，认真查找本单位在作风效能建设方面存在的问题，深入剖析原因。采取召开座谈会、走访服务对象、实行集中自查等多种方式，针对职能职责、审批管理、制度建设等重点环节，敢于“揭短亮丑”，勇于改进突破。

规划窗口是直面广大服务对象的第一线，该局将窗口作为整改工作的突破口，努力打造“优胜窗口”。

一是充分授权放权，将“一书两证”（建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证）许可事项完全授权给入驻政务服务中心的一线审批工作人员。二是实现“一站式”服务。市局抽调业务骨干，充实窗口力量，实现了规划审批“一窗收件、一窗办理、一窗发证”的“一条龙”服务，保证了项目审批不出大厅即可办结。三是精简审批时间。通过认真研究和严格培训，市局大幅压缩了“一书两证”审批时间，将办结时限由法定的30个工作日压缩至5个工作日。其中一般出让土地的建设用地规划许可项目，符合规划且申请要件齐备的，窗口可当天直接办理。四是加强轮次控制。对一般建设项目，因建设单位提供的图纸及报件质量发生问题，两次修改不到位的，审批人员主动约见建设单位，帮助建设单位提高报件“通过率”。五是取消服务性收费项目。目前已着手研究竣工测量、测绘等服务性收费项目向社会转移的对接工作。

制度建设是效能作风建设整改工作的关键环节，制度建设好坏与否，决定着整改工作的成败。该局一是完善岗位职责。合理调配职能，界定局属各单位、机关各处室、岗位、人员的工作职责，做到职责分明。二是完善依法办事制度，明确办事依据、条件、要求、程序、时限、收费等规范办事行为。三是完善社会服务承诺“五项制度”。通过“服务承诺制”、“首问负责制”、“一次性告知制”、“限时办结制”、“控制轮次制”等制度的完善，提高办事效率。四是完善目标管理责任制。将年度工作目标细化分解到分管领导、单位、岗位、人员，实行目标管理。五是完善考核评议。通过建立绩效考评、软环境和效能评议工作考评等制度，激励干部职工的工作热情。六是完善问责惩戒制度。依据市问责办法，结合单位规划业务工作实际，制定问责细则，建立督查问责机制。

该局负责人表示，要通过在党员干部中开展效能作风整改活动，进一步强化服务发展理念，进一步提高行政效能，进一步规范行政行为，进一步完善作风建设长效管理机制，努力为全市经济社会发展提供更优服务。（淮安市规划局）