镇江市:能力建设提升工程 助力社会组织健康成长

　　“最直接的收获是学会了做项目书，影响最深远的收获则是做社会工作的理念和方法发生了改变。”日前，市民政局社会组织能力建设提升工程总结分享会在万科社区举行，分享会上，参会的人员畅所欲言。“星星家园”公益服务中心创始人之一杨海丽的这句话颇能代表一部分人的心声。

　　能力建设提升工程助力社会组织健康成长

　　“面对政府向社会组织购买服务的大趋势，镇江市的社会组织目前依然处在一个相对滞后的发展阶段，表现比较突出的问题主要包括自身能力不足，管理不规范，不想承接政府购买服务；参与了公益创投活动，但由于技术等多种原因，如何承接购买服务项目‘不会做’；承接政府相关购买服务后，由于经验和能力不足，对项目的管理和运作‘做不好’，达不到理想的绩效等方面。”众益社会组织指导服务中心主任朱明说。

　　今年，镇江市民政局启动社会组织能力提升工程，制订培训计划，委托镇江众益社会组织指导服务中心举办社会组织能力建设系列培训，邀请国内相关行业的理论和实务专家，从社会组织的使命和价值观、财务管理、项目策划、宣传推广、团队建设等八个方面，为社会组织传授知识、解惑答疑。40家社会组织300多人次参加了培训。

　　“缘来一家人——精神障碍者融入行动”是星星家园2016年的一个重点项目，今年这个项目获得了2016年市级公益创投资金3万元的资金支持。“说实话，这个项目能够在众多的申报项目中脱颖而出，可以说和社会组织能力提升工程关系密切。”杨海丽说，虽然从事公益活动多年，不过她却实实在在是个“草根志愿者”，“如何做项目书，是我学到的第一课。而在做项目书的过程中，项目的轮廓日渐清晰，细节日渐完善。”除此之外，“专业”也成为杨海丽的另一个追求。“为了用更专业的方法做好社会工作，今年我一口气考了社工证和心理咨询师两个证书。”而通过能力提升工程搭建的互动交流平台，和博爱车队等其他社会组织建立的合作关系，也给了杨海丽在资源整合方面以启示。

　　12349便民服务中心是从今年开始接触公益服务项目的。“带来的工作理念和方法的改变是最大的收获。”中心工作人员赵如珏介绍，中心今年主要做的项目是助学，为了更好地保护孩子的自尊，中心采用了游戏的方法，让孩子在游戏中赢得助学资金，取得了很好的效果。

　　一套“组合拳”，将社会组织“扶上马、送一程”

　　建成市级综合性社会组织孵化基地，引入专业团队开展运营管理，形成“政社企居联动、多维协同共治”培育孵化模式，首批招募20余家组织入驻孵化；

　　成立市社会组织促进会，开通“镇江社会组织网”，为线上线下交流合作搭建平台；

　　从2014年开始连续三年开展社会组织公益创投活动，2015年公益创投项目顺利结项，直接服务对象1816人；成功举办2016年公益创投评选活动，26个项目获选资助并启动实施；

　　与此同时，每年开展的社会组织等级评估工作也逐步成为监督管理社会组织的一项重要内容。至2015年底，全市累计有1376个社会组织获评相应的评估等级，评估数占应评社会组织的68%，超过省定50%的目标。今年，镇江有34家社会组织获评全省“示范性社会组织”，一个服务品牌获选“江苏省十佳公益服务项目”；

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　　除了社会组织能力建设提升工程，近年来，镇江在扶持社会组织发展方面可谓“动作不断”。

　　据了解，在政府政策引导和社会需求推动下，镇江社会组织发展迅速，截至今年第二季度，全市共登记社会组织3472个，其中社会团体1957个，民办非企业单位1515个，每万人拥有社会组织数超过12个，另有一定数量处于筹建期的“草根”组织。

　　“通过这几年的发展情况来看，镇江社会组织数量正以每年20%以上的速度递增，涌现了一大批作用明显、影响力大的社会组织。”市民政局社管处副处长曾云说，社会组织在整合社会资源、反映群众诉求、化解社会矛盾等方面发挥着越来越广泛的积极作用，已成为经济发展和社会进步不可缺少的重要力量。而在社会共治体系中，社会组织由于可以反映诉求、提供服务，且本身具有非营利性、民间性和公益性等特点，在承接政府转移职能，参与社会治理方面，也扮演着越来越重要的角色。

　　“正是基于这样的考虑，我们希望通过一套‘组合拳’，真正实现对社会组织‘扶上马、送一程’。”曾云说。