市委十一届九次全体（扩大）会议分组讨论侧记
图为讨论现场。盛义摄
昨天下午，参加市委十一届九次全体（扩大）会议的同志分成10个组，讨论了泰州市委常委、靖江市委书记倪斌所作的工作报告和《中共靖江市委关于制定靖江市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（以下简称《建议》）。
“三地四城”“项目突破”“转型升级”“改革创新”“重大基础设施建设”……讨论中，报告和《建议》中的高频词成为与会者关注的焦点。大家表示，要进一步解放思想，抢抓机遇，奋发作为，把全会确定的各项决策部署和工作要求落到实处，促进靖江率先全面建成小康社会，加快实现“重树苏中标杆，率先融入苏南”目标。
关键词： 三地四城
摘要：立足靖江资源禀赋、发展基础和阶段性特征，市委提出“三地四城”的发展定位：“三地”，构筑沿江先进制造业基地、现代服务业基地和区域性现代物流基地；“四城”，打造江海联运的枢纽港城、生态宜居的文明之城、开放创新的活力之城、全民共享的幸福之城。
当前，随着“一带一路”、长江经济带、长三角区域发展一体化等重大国家战略的深入推进，靖江正面临着前所未有的发展机遇。与会者讨论认为，由“两个基地”（十一次党代会提出的“先进制造业基地和现代物流业基地”）到“三地四城”，是靖江历届市委对城市定位的延续，体现了新常态下打造发展新优势、培育新的增长极的开拓意识和创新精神。市委提出“三地四城”的发展定位，既是对靖江基础优势的再挖掘，也是对靖江城市特质的再深化，更是对靖江未来发展的新指引。
大家围绕这一定位，畅谈各自的理解和展望。“三地四城这个发展定位很新也很实，确定了靖江城市内涵，明确了未来发展方向。”市财政局局长殷爱华认为。泰州靖江海事处处长李红光说，在“三地四城”发展定位中，港口的重要性更为突出，目前靖江沿江已经形成以造船为支柱的产业集群，港口发展形成一定规模。在发展中，靖江可以进一步整合岸线资源，合理统筹，实现岸线资源产出效益的最大化；支持和引导船舶制造业健康发展，助推支柱产业做大做强。海事部门将在做好各项监管工作的同时，全力服务好沿江重大项目建设。
“‘四城’中建设生态宜居文明之城的提法非常好。”江苏三马起重有限公司总经理辜宁生说，现在地区间的竞争，不但要看经济实力、区位优势，生态宜居和城市的文明程度也是一个重要的考量标准，也有利于吸引更多客商来靖投资兴业。
市委常委、江阴—靖江工业园区党委书记程政表示，围绕“三地四城”发展定位，江阴—靖江工业园区将主动融入靖江的大规划大战略，做到“一个坚定不移四个全力以赴”，坚定不移推进联动开发不动摇，将跨江联动打造成靖江的一张名片；全力以赴抓项目、抓招商引资、抓园区建设、推动民生改善。“十三五”发展时期，园区将积极创新体制机制，构建两地协调推进机制，推进园区又好又快发展。
关键词： 项目突破
摘要：必须牢固树立年年都是“项目突破年”的长跑意识，聚焦招商选资不动摇，聚力项目建设不松劲，力争完成产业投资420亿元以上，招引亿元以上项目100个以上。通过三到五年的不断努力，厚植稳增长、调结构的耐力和后劲，为经济发展奠定坚实基础、积蓄新的动能。
在讨论会上，不少与会者认为，今年我市围绕“项目大突破”，强力攻坚，取得了一定成效，但是光抓一年是不够的，投入的效果必须要靠持续不断的抓才能释放。
马桥镇党委书记蒋国庆说，“‘项目突破年’的长跑意识”定位十分清晰、准确。发展离不开项目，不仅要有顶天立地的大项目，也要有铺天盖地的小项目，继续加强服务，力促项目早签约、早落地、早建设、早产出。
“发改委将进一步完善十三五规划纲要编制，同时抓好项目上争工作，力争将靖江部分项目列入全省重大项目框架，保障我市重大项目用地。”市发改委主任于政说。
靖江国税局局长王华说，税收工作靠经济支撑，树立“项目突破年”的长跑意识，为经济发展奠定坚实基础、积蓄新的动能，也为税收提供了源头和活水。下一步，国税部门将围绕市委决策，立足税收，服务经济，服务企业发展，注重落实各项税收减免政策，让企业充分享受政策优惠。
关键词： 转型升级
摘要：加快推动转型升级，争创区域竞争新优势。我们要立足市情、发挥优势，主动做好对接融入的工作，在加快发展中推动转型，在加快升级中促进发展。
“‘十三五’规划中，市委再次明确了工业经济的重要位置，这样的定位切合靖江发展的实际。”市经信委主任沈阳说，如何将沿江开发与靖江原有制造业相结合、靖江制造业如何结合现有发展优势，将是“十三五”期间我市工业经济发展面临的重要任务，我市必须重点做好传统产业提升和新兴产业发展两方面工作。紧扣“三结合一嫁接”转型主线，抓好现有产业提升；新兴产业发展则需要抓好项目突破，引进一批战略性新兴产业项目。
江苏新世纪造船集团党委书记周灿荣说，在推进转型升级上，新世纪造船将大力挺进高端制造领域，建设智能化生产线，另外企业正组建团队主攻主板上市，引进资本力量推动企业继续做大做强。
孤山镇镇长施泉国说，空调产业是孤山镇传统优势产业，镇政府正与慧聪网洽谈空调末端网络平台建设，推进“互联网+空调产业”，促进传统空调企业实现转型升级。市粮食局局长杨恒庭说，依托粮食产业园建设和发展，我市沿江粮食年吞吐量已形成500万吨~600万吨的规模。下阶段，粮食产业将从物流向深加工发展，延伸产业链。目前，市粮食局正积极和国内重要粮食加工企业对接，力争引进粮食加工项目落地，完善产业链。
关键词： 改革创新
摘要：整体推进各项改革，加快释放政策新红利。进一步增强改革的紧迫性和主动性，紧紧围绕习近平总书记提出的“三个有利”标准，紧扣“破解瓶颈、激发活力、推动发展、惠及民生”目标，增强改革定力、保持改革韧劲，多点推进“四梁八柱”各项改革，确保成果不断显现、红利充分释放。
“必须要不断改革创新，靖江十三五才有强劲的发展动力和后劲。”讨论中，这句话已经成为与会者的共识。
市政务办主任刘强表示，今后，市政务办将在行政审批、公共资源交易、服务热线三大版块实现新提升。行政审批作为改革主阵地，将在构筑新平台上实现新突破，重点做好并联审批和中介服务机构管理，依托高效便捷的行政审批环境为项目招引提供强大助力；公共资源交易将在把准天平秤上施行新举措，通过电子化监管新手段，抓好招投标前、中、后期全方位监管；服务热线将在勇当代言人上有新亮点，重点关注民生需求，建立健全交办、督办、查办体制机制。
“我们将致力于打造开放、包容、高效、快捷的通关环境。”靖江海关关长吴建华说，海关将以企业需求为导向，加大靖江海关制度创新，为企业提供方便快捷的服务，围绕技术装备提升做文章，改善企业通关体验，提高通关服务效能，促进靖江的通关软环境率先融入苏南。靖江出入境检验检疫局副局长黄泓轩表示，将加强出入境检验检疫流程改革，为外向型企业提供通关便利。
卫生、教育等民生领域改革备受关注。市卫计委主任刘灿均表示，明年起，我市将进一步推动医疗卫生事业改革往纵深推进，加快建设“三个一”工程，即每个家庭拥有一名合格的家庭医生，每个居民拥有一份动态管理的电子健康档案和一张服务功能完善的居民健康卡。同时，不断完善公共卫生服务体系，变“重医疗”为“强预防”，不断调优乡镇卫生院、村卫生室的功能，实现老百姓得实惠、医务人员受鼓舞、党和政府得民心的目的。市教育局局长范新宏表示，“十三五”期间，教育部门将适应二孩政策放开和城镇化推进等新形势，不断优化新老城区教育资源配置，推动各级各类学校的现代化建设；不断加强教师队伍建设，提升教师职业道德、业务水平、教学能力；加强教育管理，推动教育事业发展。
关键词： 重大基础设施建设
摘要：要把重大交通基础工程作为策应国家开放战略的重要支撑，紧密跟进长江南京以下-12.5米深水航道整治工程，全力上争盐泰锡常宜、北沿江沪宁城际铁路过境，加快构建“水公铁”一体的区域性交通格局，真正打造枢纽港口的交通区位优势。
重大交通基础设施建设事关靖江核心竞争力的打造。与会者认为，“十三五”时期，我市必须要把重大基础设施建设作为策应大战略、把握大机遇、谋求大发展的重要抓手，把靖江放到全省发展格局中谋划，在港口、航道、高铁等重大基础设施规划建设上积极上争，力争实现更大突破，全面构筑靖江发展新优势。
市口岸办主任、港口局局长李达林说，“十三五”期间，靖江港口发展将更加注重综合能力提升，整合岸线资源，积极对接-12.5米深水航道建设，提升码头靠泊能级，加快推进电子口岸和疏港体系建设，打造具有靖江特色的个性化港口。
市交通运输局局长史骥涛表示，交通部门将会同发改委，积极与上层对接，加快推进和落实城际铁轨建设，另一方面将加快市区路网建设，重点完善城东大道、城西大道、阜前路等重要道路建设。市住建局局长马晓波说，住建部门将做好老城区的减法和新城区的加法，加大棚户区及老旧小区、老旧危楼改造力度，畅通路网设施，提升园林绿化品质。
常州大学怀德学院党委书记浦建民对城际铁路的建设充满期待。他说，每年，怀德学院都有约八百名来自外省的学子，城际铁路的建成将大大方便这部分大学生的出行，也为靖江带来新的发展机遇。