我市出台企业环保失信黑名单管理办法

经过半年的酝酿，近日，市环境保护委员会正式印发《靖江市企业环保失信黑名单管理办法（试行）》（以下简称《办法》）。今后，列入环保信用黑名单的企业，一次违法将处处受限。

■全省率先试行环保信用黑名单制度

市环保局法制科负责人介绍，今年以来，我市按照省环保厅实行环保信用黑名单试点的要求，开展环保信用“黑名单”制度研究，建立环保信用“黑名单”制度及信用管理系统，将诚信体系建设作为环保事中事后监管的重要手段，督促企业持续改进环境行为、自觉履行环境保护法定义务，为全省开展“黑名单”信用管理制度提供试点经验。

据悉，《办法》规定的环保信用“黑名单”，是指企业具有严重违反环保法律、法规的行为，被各级环境保护行政管理机关认定，并在环境信息管理系统中予以记录。环保部门以企业上年度的环境行为作为评定指向，每年开展一次企业环保失信黑名单评定工作，评定过程包括拟定、告知、陈述、申辩、异议处理、认定、公示等环节。

■企业出现十种情形将上黑名单

什么样的情形下，企业将被列入环保失信黑名单呢？

记者了解到，《办法》规定了十种拟定列入“黑名单”的情形：上一年度企业环保信用评价等级为黑色的，且无改善行动和效果的；因为环境违法行为构成环境犯罪的；违反《中华人民共和国环境环保法》第六十三条，尚不构成犯罪，案件被移送公安机关，对主要责任人员予以拘留的；因环境违法行为被环保部门实施按日连续计罚的；因环境违法行为被环保部门实施查封扣押的；被环保部门挂牌督办，逾期未完成整改的；以暴力、威胁等方式拒绝、阻挠环保部门工作人员现场检查的；一年内发生2次以上相同环境违法行为或一年内发生3次以上环境违法行为的；环保行政处罚被申请法院强制执行后，企业仍拒绝执行处罚决定的；法律、法规、规章规定的其他严重环境失信行为。

环保部门拟定的黑名单，经过告知、陈述、申辩、异议处理等程序后，仍确认企业具有严重违反环保法律、法规的行为，则最终列入黑名单。黑名单有效期为三年。

■“拉黑企业”将处处受限

市环委会相关负责人介绍，对认定为黑名单的企业，我市将采取严格的分类监管和惩戒联动措施，让环保失信企业一次违法，处处受限。

监管举措包括：责令其向社会公布改善环境行为的计划或者承诺，按季度向辖区内环保部门书面报告问题整改情况，改善环境行为的计划或者承诺，应当包括加强内部环境管理，整改失信行为，增加自行监测频次，加大环保投资，落实环保责任人等具体措施及完成时限；严格限制其新增项目环境影响评价文件审批、从严审查其危险废物经营许可证、可用作原料的固体废物进口许可证以及其他行政许可申请事项；加大执法监察频次和监测频次；暂停各类环保专项资金补助；禁止参与环保部门组织的评先评优评奖活动。

环保部门还将会同相关部门采取联动失信惩戒措施，这些举措包括：财政等有关部门取消或降低其专项资金安排；确定和调整政府采购名录时，取消其产品或者服务；金融机构对其审慎授信，在其环境信用等级提升之前，不予新增贷款，并视情况逐步压缩贷款，直至退出贷款；保险机构提高环境污染责任保险费率；国有资产监督管理部门、工会组织、有关行业协会以及其他相关机构，取消该企业及其法人代表参加各类评先评优评奖；物价、财政等部门对其执行差别水价、电价以及限制用电政策；法律、法规、规章规定的其他惩戒性措施。

“对环保失信企业实施惩戒的目的，是督促其依法履行环保法律责任。为此，市环委会还对黑名单公布后主动改善环境行为、实施有效整改的企业明确了相关信用修复程序。”市环委会负责人说。