南通“3+5+X”分类标准配合“5+1+X”工作推进机制有效开展垃圾分类

　　南通市崇川区文峰街道绿城玉兰公寓是最早开展垃圾分类试点的23个小区之一，小区的垃圾分类工作以社区为主导，物业、运营商多方协调，1050户居民中已有826户录入了垃圾分类信息。

　　一个个二维码准确传递出居民知晓率、参与率、准确投放率，可回收物每天从这里清运，积分准确无误地以短信形式告知住户，公寓大厅以自动售货机的形式展陈了不同积分可以兑换的商品。

　　这是整个南通市垃圾分类试点的一个缩影。

　　2015年底，南通市率先启动了生活垃圾分类试点，初步明确了分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾分类处理体系。2016年底23个小区开展试点，覆盖居民2.5万户，人口约7万人；2017年327个小区开展试点，覆盖居民约22.1万户，人口约63万人。

　　 分类标准明确易行 分类运输分类处置

　　从生活垃圾管理实际情况出发，南通经过两年的探索实践，形成了“3+5+X”分类标准。

　　所谓“3”就是将日常垃圾分为可回收物、其他垃圾、有害垃圾三类分别进行收运处置。“5”就是对装修垃圾、大件垃圾、绿化垃圾、电子垃圾和废旧织物5类特殊垃圾实行专项分流处置。“X”就是根据今后垃圾处置终端建设情况，成熟一项，分流一项，逐步推行干湿分离，如对餐厨废弃物、厨余垃圾、农村有机易腐垃圾等实行分类收运处置或就地生态化处理。

　　“以前有居民会抱怨，就算她们把垃圾分类了，但最后垃圾清运车还是混在一起拖走处理。现在不存在这种情况了，最常见的废纸和瓶罐分类下来可以兑换积分换取家庭日用品，装修垃圾、大件垃圾、绿化垃圾、电子垃圾和废旧织物5类特殊垃圾南通有专门的处置终端。”南通市环保公益联合会环保志愿者陈思璐说。

　　从2016年起，陈思璐所在的环保NGO就一直指导小区居民开展垃圾分类，她认为要做好垃圾分类，软件和硬件都必不可少。

　　软件主要是宣传发动和指导监督，宣传不等于知晓、知晓不等于行为、行为不等于习惯，这是需要一个过程的。另外，如果仅仅是少数高素质居民参与，垃圾分类效果还是会功亏一篑，分类运输、分类处置将无法运转。

　　硬件就是指分类投放和分类收运到位，目前南通市区共有4座大型生活垃圾中转站，都有规范的集散中转调配场所和分拣设施，不同类型的垃圾总转运能力达到2700吨/日。目前，5类特殊垃圾也有专门的处置终端或分流体系，饭店宾馆行业餐厨废弃物分流处置终端也呼之欲出，待时机成熟后就将全面推出。

　　 多方协商共同推进 政企结合分享收益

　　在推进机制上，南通探索了居民小区“5+1+X”工作推进机制。

　　所谓“5”是指：一是有以街道、社区为主导的社区、业主、物业、第三方服务单位多方协商机制，二是有以专职生活垃圾分类指导员为主体、以小区志愿者队伍为支撑的宣传发动机制；三是有固定投放设施收集与定时定点收集相结合的分类收运机制；四是有积分换实物与积分抽奖相结合的引导激励机制；五是有以居民知晓率、参加率、准确投放率为标准的生活垃圾分类成效考核机制。“1”是指建立集宣传、培训、积分换实物为一体的工作站。“X”是指鼓励各区、各部门探索创新推动分类的工作措施，形成具有南通特色的可复制、可推广的经验。

　　南通在分类投放方面，多种方式并行，既要有分类投放设施定点投放，也要有定时现场回收，特别是大件垃圾或电子垃圾等可采用网上预约回收方式。

　　在运营上，南通采用政企结合方式，谁分类、谁收运、谁就可以享受垃圾发电收益。

　　江苏天楹环保集团是一家上市公司，总部位于南通市海安县，在南通境内有3家垃圾焚烧发电厂。天楹公司副总经理李力介绍：“目前公司仅在制作垃圾分类箱体方面就投入600多万元（不包括垃圾分类运输渠道的投入），平时公司还有员工配合小区物业管理人员、环保志愿者开展宣传发动、积分兑换等工作，但这个投入是值得的，因为前端的分类做好了，后期工作量就减轻许多。”

　　　  ( 李婷 李苑 )