南通出台相关工作意见合力严查群租房安全隐患

　　群租房随城市化进程出现，噪音、卫生、安全等问题一直引人关注。日前，市政府办公室下发了《关于加强群租房安全管理工作的意见》（以下简称《意见》），深入贯彻落实上级关于加强安全生产的部署精神，持续排查整治安全隐患，优化群租房安全管理机制。《意见》具体包括五大项、15条规定。昨天，全市群租房安全管理工作领导小组副组长、市公安局副局长杜松华接受本报记者采访，对《意见》进行了解读。

　　摸实情

　　群租房和居住人员要底数清、情况明

　　《意见》明确，群租房是指出租住房供他人集中居住，出租居室10间以上或者出租床位10个以上的房屋。各地可以结合实际，把其他存在安全隐患的多人租住出租房屋纳入管理整治。

　　“按照这一标准，除去学生宿舍、单位宿舍等，全市共有群租房1000多户。”杜松华说，目前，我市共登记出租房屋30万户、流动人口115万人。今年11月以来，通过开展“清仓见底”行动，先后排摸10间或10张床位以上的出租房屋1080户，实际居住10人以上出租房屋957户，发现各类安全隐患2960条，目前已整改1650条，移送742条。

　　针对群租房面广量大、安全问题突出的情况，《意见》明确了指导思想、基本原则和工作目标，规定了群租房安全管理的总体要求。

　　“零懈怠，零容忍。”杜松华说，根据《意见》，将通过一年左右的整治和建设，具体实现以下目标：群租房和居住人员底数清、情况明，租住人员信息登记率在95%以上；涉及群租房违法违规行为得到严厉查处，安全管理秩序、租赁市场秩序和租住环境明显改善；住房、治安、消防、电气等安全隐患显著减少，确保不发生有影响的恶性案件事故；安全管理责任得到有效落实，安全管理资源和力量得到有效整合，长效机制基本建立。

　　《意见》还要求强化治理创新，构建安全管理长效机制；要求加强组织领导，健全安全管理保障体系。目前，市政府成立了由市政府党组成员、市公安局党委书记张轩为组长，14个相关部门参与的群租房安全管理工作领导小组。

　　接下来，我市将依托创新网格化社会治理机制，将群租房安全管理纳入全要素网格，认真落实管理力量和管理措施。按照社会化、智能化要求，加快推进系统平台建设和数据汇聚共享。普及安全防范基本知识、安全管理法律法规，提高公众安全意识。持续组织开展检查督导，强化对重大安全隐患的挂牌督办。扩大公租房和住房公积金制度覆盖范围，从源头上避免群租房问题的产生。

　　明责任

　　属地、部门、主体“三方管理”

　　“通过明确职责任务，健全安全管理责任链条。”杜松华说，《意见》明确了属地、部门以及主体等三个方面的责任。

　　属地责任，规定各级人民政府是群租房安全管理工作的责任主体，县级以上人民政府负责领导本辖区内群租房安全管理工作，组织实施安全管理信息化建设和信息资源的整合共享，统筹组织开展群租房安全隐患集中排查整治。乡镇、街道整合有关机构以及协管员、网格员、信息员等力量，组织实施群租房安全管理相关工作。

　　以彻底消除群租房安全隐患为主要目标，《意见》明确了公安、住房城乡建设、自然资源规划、消防、发改、司法、市场监管、政法委、市政园林、城管、教育、行政审批、应急管理、电力等14个有关部门和单位的责任。其中，公安机关主要负责群租房治安管理，依法查处打击涉及群租房的各类违法犯罪活动；组织排查发现群租房及其安全隐患，对非管辖范围内的安全隐患通报主管部门和单位督促落实整改措施。

　　《意见》还严格了出租人、承租人、房地产经纪机构和物业公司的相关安全责任。其中，出租人应确保出租的房屋符合房屋建设、使用、治安、消防等安全管理规定，依法办理房屋租赁登记备案手续，及时核对并报送承租人信息，签订安全责任保证书；在租赁期间定期开展安全检查，及时发现和排除房屋安全隐患；发现承租人有违法犯罪嫌疑或者利用租赁房屋进行违法犯罪活动的，及时向公安机关报告。承租人应如实提供身份信息，在租赁期间自觉履行安全管理职责，安全使用出租房屋及其附属设施，不得改变房屋结构和用途，不得利用居住房屋从事生产经营活动。

　　严查处

　　集中开展安全隐患联合整治

　　“全覆盖、滚动式、无死角，全面清理登记群租房，深入发现整改各种安全隐患，加大对群租房违法违规行为查处力度，确保形成声威、取得实效。”杜松华说，《意见》要求，从《意见》下发之日起至2020年11月，集中开展群租房安全隐患联合整治。目前，全市集中整治方案已经提交市安全生产专项整治行动领导小组。同时，市公安局、市住房城乡建设局、市自然资源局、市消防救援支队、市电力公司还将围绕治安、住房、消防、电气等方面突出安全问题，分别牵头组织开展专项行动。

　　根据《意见》，社区民警、协管员、网格员、水电气抄表员等，将采取入户走访、数据分析等办法，全面深入开展群租房排查梳理和信息采集，力求房屋底数清、房屋结构清、居住人员清、安全隐患清、违法租赁情况清。对排查梳理出的各种安全隐患，通过网格化社会治理智能应用平台或12345在线服务平台，抄告流转乡镇街道、主管部门和单位、社区（村）组织，确保按期整改到位。

　　杜松华介绍说，对不符合安全、防灾等工程建设强制性标准和违反规定改变房屋使用性质的群租房，以及违规从事房屋租赁代理业务的房屋中介机构，由住房城乡建设部门督促整改，依法予以处理。对违反城乡规划建设的行为，由相应职能部门依法进行查处。对存在消防安全隐患的群租房，由消防救援机构督促整改、依法查处违法行为。对非法房屋中介机构以及从事违法经营活动的行为，由市场监督管理部门依法查处取缔。