仪征市审计局出台《关于进一步加强内部审计工作的意见》

  　为进一步深化内部审计工作，促进内部经济管理和实现经济目标，根据《中华人民共和国审计法》等法律法规精神，并结合工作实际，12月2日，仪征市审计局出台了《仪征市审计局关于进一步加强内部审计工作的意见》，重点对严格内部审计工作的管理、提高内部审计的质量和水平、加强对内部审计工作的业务指导和监督、发挥内部审计协会的作用等四个方面作了具体阐述，进一步有效地推动了内部审计工作的创新与发展。
　　《意见》明确建立健全内部审计制度，加强内部审计工作，责任主体在各部门、各单位。国家机关、金融机构、企事业单位、社会团体以及其他单位应按照国家有关规定，建立健全内部审计制度。法律、行政法规规定设立内部审计机构的单位必须设立独立的内部审计机构；国有资产经营规模大、财政预算数额大且所属单位多的部门和单位应根据需要，设立内部审计机构；目前尚不具备设立独立的内部审计机构条件的单位可根据需要，授权本单位财务部门之外的内设机构履行内部审计职责，并配备必要的内部审计人员。要采取有效措施，切实保证内部审计的独立性。此外，要加强内部审计工作领导。完善内部审计工作制度，确保内部审计机构具有履行职责所必需的权限，积极支持内部审计人员依法履行职责；定期研究、部署和检查内部审计工作，听取内部审计机构的工作汇报，及时审批年度审计工作计划、审计报告，督促审计意见和审计决定的执行；认真解决本部门、本单位内部审计工作中遇到的困难和问题，并在管理权限范围内授予内部审计机构必要的处理、处罚权。内部审计机构履行职责所必需的经费应列入财务预算，由本单位予以保证。各单位、部门要为内部审计工作的开展提供良好的工作条件和环境。
　　《意见》对加强内部审计队伍建设也作出要求。各部门、各单位要选调政治素质好、熟悉审计业务、思想作风过硬的人员从事内部审计工作。要支持和保障内部审计人员参加各项业务培训和岗位资格、后续教育的培训，不断提高内部审计人员的理论水平、业务技能和解决实际问题的能力。
　　《意见》明确内部审计机构要根据形势发展的要求，更新观念，创新方法，科学确定本部门、本单位内部审计工作目标和重点。要逐步从单纯的查错纠弊向促进提高单位管理水平转变，从单纯的财政财务收支审计向管理审计、风险评估、经济效益审计转变，从监督型向监督服务型转变，更好地为本部门、本单位加强管理、提高效益服务。同时，要遵守内部审计准则、规定，按照本单位主要负责人或者权力机构的要求实施审计，突出审计工作重点，加强审计质量管理，做好与社会审计机构的协调工作，不断提高审计质量和水平。
　　《意见》中明确要求加强对内部审计工作的业务指导和监督。要求审计机关要抓好以审促建、以审促质、利用成果等三方面工作。同时，要求审计机关在开展大型企事业单位领导人员任期经济责任审计时，可组织内部审计机构按照统一的审计方案要求，实施对所属单位的审计，审计机关负责质量检查，以整合审计资源，加强业务指导。此外，审计机关可采用年度审计工作会议等形式，向内部审计机构通报审计机关的工作计划、工作重点，对本地区内部审计工作提出指导意见，引导内部审计工作的发展方向；组织评选和表彰内部审计工作先进单位和先进个人；做好审计署制发的内部审计情况报表的填报管理工作，对内部审计情况进行统计监督；指导、监督和管理内部审计协会工作，支持其依据法律和章程开展活动；办好审计网站和审计杂志，为内部审计提供信息平台和理论园地。
　　《意见》还对如何发挥内部审计协会的作用作了具体阐述。内部审计协会要努力创新工作方式，拓展服务范围，通过开展各种有效的专业服务和交流活动，扩大内部审计的影响，提高内部审计队伍的素质。一是加强业务培训。重点抓好三类培训：一是举办以内部审计工作分管领导为对象的高层讲座，以及以内部审计机构负责人为对象的高级管理人员提高班。二是抓好广大内部审计人员的后续教育。三是开展计算机审计培训，努力培养内部审计人才。二是开展课题研究。内部审计协会要发挥人才优势，组织开展内部审计理论和实务研究。当前，要重点研究管理审计、经济效益审计、经济责任审计、内部审计项目管理与质量控制等课题，推动内部审计工作实现从以真实性、合规性为导向的财务审计为主，向以真实性、合规性为导向的财务审计和以内部控制与风险管理为导向的管理审计并重的全面转型与发展。要针对内部审计发展中的新情况、新问题，加强调查研究，提出对策建议，供有关部门决策参考，为企事业单位加强管理、提高效益服务。三是总结交流经验。内部审计协会要深入基层，及时总结并大力宣传内部审计工作先进典型和先进经验。要搭建交流平台，组织开展专题交流、行业交流等多种形式的交流活动，不断提高内部审计工作质量和水平。（郑敏）