南京将喊停限价房 明年以共有产权房取代

　　南京市住房制度改革办公室、住房保障办公室最近联名发出通知，12月19日起，该市将停止接受保障性限价房申请。

　　根据2012年出台的规定，南京限价房试行期为2年，如今这一时限将至。2012年底，保障性限价房出现在南京购房人视野。其供应对象是城市住房“夹心层”，套型面积以65、75、85平方米左右的中小户型为主，以同地段商品房价格的90%确定供应基准价格，满5年方可上市转让。

　　去年5月，南京把岱山和西花岗保障房片区限价房推向市场，但准入门槛很高，供应对象被限定为三类人群：符合承租政府投资建设的公共租赁住房条件的城市中等偏下收入家庭；具有本市户籍的无房户；经认定符合承租定向公租房条件的人才。但因上述人群不少已享受其他住房保障，当年推出的3000套限价房，实际被申购的才100多套。

　　去年底，南京调整限价房准入条件，此前无购房记录的南京家庭，无论收入如何，均可申购；具有南京市户籍、名下无购房记录、缴纳两年社保的本科及以上学历的毕业生，也可申购。今年该市又加推江宁上坊片区限价房。即便申购门槛降低，且房价比周边商品房便宜，但南京两年推出的5000套限价房，迄今仅接受2400余户的申请材料，明显供大于求。

　　“限价房将停止受理，既有政策因素，也有市场需求不足因素。”南京市住建委住房保障处处长蔡熹蔚坦言，接下来将“合并同类项”，限价房、经济适用房都会归并为共有产权房，明年开始推出。

　　省住建厅住房保障处处长曹云华说，南京正酝酿出台共有产权房管理办法，方案已拟定。在其看来，南京限价房“喊停”与选址、配套、准入门槛等都有关，“如果选址再优点、配套再完善点、门槛再低点，可能情况会与现在有所不同”。

　　但他表示，当前带有产权性质的保障房名目较多，有经适房、限价房等，老百姓看不懂，“合并同类项”更规范也便于管理。共有产权房是国家和省里都倡导的保障房发展方向，省里鼓励部分地区推进共有产权房发展，像南京这样房价高企地区，发展共有产权房更有典型意义。

　　保障房卖不出、租不出而导致空置，这在全国普遍存在，除选址、配套、准入门槛高外，审批程序复杂也是原因。此前，北京已酝酿将经适房和限价房退出历史舞台，未来配售型保障房将不再采取备案家庭轮候方式，并取消保障房申请对象的收入标准。江苏尚未有类似降低审核成本的打算，但曹云华透露，明年我省保障房建设总量与今年大致相当，并将着重优化结构，政府新建将更多变为从市场筹集，即收购新房或二手房作保障房，团购的方式也将更多引入。

　　微 评

　　“优房”成“剩房”

　　背后当反思

　　市场曾对保障性限价房这一新生事物寄予厚望。因为在房价高企的南京，有太多买不起商品房却又没资格享受经适房、廉租房保障的“夹心层”。然而，政府办的一件好事却遇冷以致叫停，显然并非“试行期满”那么简单。

　　与一些城市有所不同的是，南京在推出限价房时特意冠上前辍“保障性”。按照当地的定价标准，三大保障房片区推出的保障房房价比周边商品房房价低出3500元—4000元/平方米左右。

　　这一保障房的品质也绝不逊于商品房。南京市住房保障部门将岱山片区里区位最好的房子用作限价房，有“山景房”之称，政府委托建造的开发商也选择了绿城、栖霞建设等“大牌”。

　　如此优质优价的产品却有一半成了“剩房”。说到底，与其说是门槛高了，倒不如说是在平衡市场与保障两者关系时，地方政府心态微妙。

　　保障房出现门庭冷落后，照理是不是该把“标准线”再往下调一调？此时，政府的抉择却两难了，因为准入门槛随意降低，“保”得太多，将对商品房市场造成冲击，政府的保障压力也会随之增大。

　　不过，南京并没有否定保障性限价房将来再现。但现阶段，利弊衡量之后，保障房重心已转向发展共有产权房。共有产权的做法是保障对象与政府把产权先定下来，一方面，对于一些想以此牟利的人来说，其获利空间远远小于传统经适房，这可以杜绝“开宝马住经适房”的现象；另一方面，政府和百姓分别“凑份子”，可以使受益人群范围扩大，让原来达不到申请经适房的“夹心层”人群，也能享受到这一政策。同时又可依据不同的困难程度，约定不同产权比例，更利于“夹心层”量身购房。我省淮安试行7年，没有发生一起投诉，这一做法足以说明共有产权政策是成功的。