徐州鼓楼区审计局实施五项举措严格监督工程全过程

　　徐州鼓楼区审计局继续加大对全区工程建设项目的审计监督，实施五项举措严把基建工程全过程，成效显著。2015年上半年，相继实施了龟山小镇建设、全区154座公厕改造、苏洋热电循环水供热管网等84项工程审计，投资总额2.96亿元，已审结项目65项，审减额821万元，减少损失节约资金640万元。
    一是加大对建设项目前期相关工作事项的审计监督。针对工程审计中发现的一些共性问题，区审计局在建设项目招标前向建设单位发出“审计建议书”，在标底编制、工程发生增减变更计价约定、支付工程进度款比例等5个方面做出了明晰的预告，这一办法有效的控制了工程投资超概算、增减变更计价扯皮、超额支付工程进度款等问题。
    二是加大对重点建设项目的事中监督。针对建设单位因为工程管理不规范,对工程变更和隐蔽工程等缺乏专业判断而造成损失浪费的现象，审计局逐步加大了对大中型重点建设项目的事前、事中监督，提出在工程招投标阶段介入实施跟踪审计，加强对标底编制、招投标过程、合同谈判与签订等环节的监督管理,及时掌握和纠正建设项目中造价计价及管理方面存在的问题,促进和提高建设单位管理水平。通过开展跟踪审计，有效地控制了建设单位的随意性，促进了有关部门和建设单位严格执行工程建设有关规定，严肃了财经纪律，提高了投资效益。目前工程跟踪审计已在全区形成制度，审计局通过抓住重点和方法，将跟踪审计工作开展的细致而有序，真正体现出跟踪审计的重要性和成效。2014年上半年提出的32条审计建议,均已被建设单位采纳，为政府节约资金900多万元,有效地控制了工程建设成本。
    三是加大对基建项目重大变更的审计监督。在工程确因需要发生变更时，要求建设单位必须实行工程量及造价增减分析,并以书面形式附有关变更材料和变更费用预算书提交审计局，由审计局召集相关部门对变更事项及涉及的费用进行审计会议审核，并在3个工作日内提出书面审计意见。同时将建设项目的变更情况、存在的问题以及审计意见和建议以“一事一报”的形式向区委、区政府汇报。切实防止通过变更设计增加设计内容，提高设计标准，提高工程造价的事情发生。
    四是加大落实合同审核备案制度力度。根据《鼓楼区人民政府对外订立合同管理规定》对2014年上半年各建设单位的94份工程类合同进行了审核备案。严格按照国家收费标准和徐州市《关于进一步明确城建重点工程有关费用收取标准的通知》等相关文件精神，规范了合同费用，有效的节约了国家财政资金。其中13份工程设计费、监理费等合同审减率为42.44%，节约政府资金168.24万元。
    五是加大工程委托审计的质量监督管理。根据近年来政府投资项目快速增长的实际情况，鼓楼区审计局在充分调研和酝酿的基础上提出了《区建设项目审计中介机构备选库建立管理实施方案》。经区政府常委会通过，选取资质优秀的中介机构建立了中介机构备选库。该库突出两大特点：一是合理收费、高质量要求。在备选库的筹建中，积极与中介机构谈判，将审计收费压低国家规定的70%，同时规定复审差错率在1%以上的，要退减审计费用直至先行赔付建设单位损失；二是抓环节、不放松。紧抓工程审计关键环节，进行质量抽查，确保对审计项目的总体把握。（付蕾）