扬州邗江区审计局多措并举强化中介协审机构管理

　　近两年来，为应对政府投资项目数量、体量均呈“井喷”态势的大环境，扬州邗江区审计局在聘用中介机构参与审计监督的同时，围绕预防审计过程中可能出现的责任、质量和廉政风险，并提高其审计效率，对中介机构质量控制进行了积极、有益的探索，采取了多种措施规范聘用中介机构行为。
　　一是建立中介协审机构备选库。通过制定《邗江区政府投资审计中介机构准入办法》和《选聘协审中介机构操作办法》，对选聘对象的条件、要求、程序等均作了严格的规定，并以面向社会公开招聘的方式，将21家信誉好、资质高、形象佳的中介机构纳入了备选库，近400名市政、绿化、路桥等各类专业工程审计人员随时可以加入审计组开展工作。
　　二是公开摇号确定协审任务。通过制定《邗江区政府投资项目审计协审任务分配暂行办法》，以公开摇号的方式，对除特殊情况外的所有政府投资项目协审中介机构进行选定，并在摇号结果产生后，经中介机构代表和局纪检组、监察室、法制科、政府投资审计中心人员签字确认后当场予以公布。截止11月底，今年共开展公开摇号5次，确定了59个工程项目的协审中介机构。
　　三是严把中介机构协审质量。通过制定《邗江区政府投资协审工作作业规程》和《邗江区政府投资项目跟踪审计操作规程》，对中介机构参与审计工作的范围、程序以及协审过程中对中介机构的监督管理和相应责任的追究及处罚等内容进行了详细的规定。同时，实行项目“三审”制，即除正常的三级复核外，凡重大项目，包括一审核减率达不到预警指标的，一律进行“核审”；项目审计结束后，安排一定比例的项目，组织中介机构交叉“互审”；每季度结束，至少随机抽出一个项目，安排人员对其“复审”。两年来，累计完成“三审”项目59个，纠正各类问题11个，追究相关责任6人。
　　四是实行考核末位淘汰制度。通过制定《邗江区政府投资项目协审工作考核办法》，对中介协审机构参与政府投资审计行为进行严格的考核，并规定凡年底考核不合格，或者发生廉政问题的，以及年终考核名次排在末位的，次年一律不再与其续签协审合同。同时，在协审过程中一经发现有违反廉政纪律行为，或出现项目质量问题，轻则立即更换协审机构和参审人员，重则列入违反廉政纪律“黑名单”，取消其今后在邗江从事政府投资审计的资格。涉嫌违法的，移交司法机关处理。（乔伟）